和谐奏响文明乐章

——滦南县国税局创建“全国税务系统文明单位”纪实

张小伟    郭海华

从上门申报到实现多元化申报；从“一事多口”到实现“一窗式”；从定额征收到实现电脑评税；从个体户躲避税务干部到把税务干部当作“家里人”……滦南县国税局在“创文明行业，建和谐国税”活动中，不断创新服务方式，用“超越、奉献、真诚”的精神奏响了一曲和谐的文明乐章。2007年7月28日，在国家税务总局召开的全国税务系统文明单位表彰大会上，滦南县国税局被国家税务总局命名为“全国税务系统文明单位”。

第一乐章：励精图治苦练功

精神文明创建工作如果缺少了税收文化建设，必将成为空中楼阁。为了提高该局文明创建工作的动力，夯实文明创建工作的基础，该局充分利用本地“文艺三枝花”（皮影、大鼓、评剧）和民间文化资源，积极创建国税文化。在历届的唐山市国税系统文化汇演中，该局的评剧小品《父亲和女儿》、乐亭大鼓《夫妻争先》等作品受到了税务干部的热烈欢迎。他们还成立了职工篮球队、乒乓球队、书法小组等业务文化组织，持之以恒地开展读书、礼仪、书法、摄影等活动，丰富和发展团队文化，形成浓厚的文化氛围，起到潜移默化、提高素质、凝聚力量、规范行为、推动工作的作用。

党风廉政建设从来就是一项说起来重要，做起来头疼的工作。说它实，普通干部觉得虚无缥缈，与我无关；说它虚，局领导和中层干部又觉得它非同寻常，让人敬畏。这样的工作怎么开展？滦南县国税局和县检察院共同成立了预防职务犯罪工作指导委员会，每季召开一次会议，分析队伍现状，搞好重点岗位、重点人员和倾向性、苗头性问题的排查，坚持每季采取不同形式搞一次法制教育，通报职务犯罪的典型案例，针对行业特点制定预防措施。该局还先后组织参观了李大钊纪念馆、革命胜地西柏坡、潘家戴庄惨案纪念馆，进一步增强了广大税务干部为国奉献的使命感。针对个别干部职工滋生的享乐思想，该局组织干部职工参观了水泥厂、箱板纸厂的生产车间，亲身体会一线工人在高温环境下的工作情况，进行换位思考，开展了“假如我是一名工人”的大讨论，使大家深受触动。今年，滦南县国税局又大力开展党风廉政文化建设。组织看廉政片、购买廉政书籍，建立廉政书屋，设置廉政格言、廉政短信和廉政漫画。如今，你走进滦南县国税局，就仿佛走进了一个以廉政为主题的小型专题展览馆：宣传栏里张贴着廉政漫画；办公室里悬挂着廉政书法作品；楼梯走廊里张贴着廉政警句……党风廉政建设正以“随风潜入夜，润物细无声”的方式，滋润着税务干部的精神世界。

“智方能谋，力方能任”。政治过硬、纪律严明、业务精湛的队伍，是国税事业蒸蒸日上的保证。滦南国税局始终把素质教育作为文明创建工作的重中之重。国地税分设13年以来，滦南县国税局始终在全系统坚持不懈地开展岗位练兵活动，坚持“每日一题、每周一课、每季一考、一年一赛”的“四个一”培训考核办法。特别是“每季一考”，他们严格奖惩机制，自2000年以来，全系统就有43人128次被扣发奖金12000元，有20人受奖励38000元。在2004年河北省国税系统业务大赛中，该局取得历史性突破，有两名同志在全省分列第6名和第9名，并在唐山赛区分列第1名和第2名。在人事工作中，该局坚决按规定的选拔任用干部条件和程序办事，坚持任人唯贤的干部路线，始终遵循“对己清正、对人公正”的原则，对竞争上岗同志的德、能、勤、绩、廉等多方面严格进行全面考察，考核干部时不仅考核其工作业绩，还要考核其廉洁自律和文明执法情况，充分征求各方面意见，确保思想政治素质、业务素质、综合能力、廉洁自律较强的干部得到提拔使用。在2005年的干部竞聘上岗时，有15名30左右的年轻干部成功竞聘，提高了基层班子的战斗力。

如果说培养人、激励人是滦南精神文明建设的切入点，那么关心人、团结人就是该局精神文明建设的重头戏。近年来，该局通过办实事、办好事，让干部职工真正感受到文明创建工作的好处。该局定期组织职工健康体检，为重病号、生活困难职工捐助资金8600元，通过实施“健康、帮困、安居”3大工程，先后解决了全部职工的住房问题。春雨润物，万象更新。和风细雨般的思想政治工作成为沟通党群、干群的纽带，也成为和谐乐章的强劲音符。

第二乐章：税民连心一家亲

胡各庄分局长刘志军到重点税源企业冀腾纸业有限公司进行纳税评估时，了解到企业购入原材料缺口资金20万元，企业领导非常着急。刘志军多方筹措资金20万元，帮企业解了燃眉之急。3天后，企业资金到位，还款时执意拿出500元作为利息。刘志军当即进行了拒绝。

柏各庄分局所辖区域内有个卖炭化稻壳的刘老太太，家住距分局100里之遥的西河边上，那里没有公共汽车，如果打车来存款得需要90块钱。每月月初，都是分局管理员先垫钱到银行存款，征期后巡查时顺便把钱从她手里拿来。老太太拉着管理员的手说：“你们可真是我的亲侄子啊！”

这是滦南国税“以人为本，服务兴税”为主题的和谐服务型机关创建活动开展以来，出现的众多事例中的两件。该局局长周建春说：“纳税人是船，税务是帆。税务机关不仅是执法机关，更是服务窗口。我们这几年坚持精神文明与税收征管相结合，在执法中深化和丰富精神文明建设内容，做到办税服务零距离、办税流程无障碍、办税质量无差错、办税对象无投诉，真正和谐了征纳关系。”

为了真正建立沟通征纳关系的“连心桥”，横亘在税务人员和纳税人之间的厚玻璃拆了，办税柜台低了，饮水机多了，备用药箱里的药品种类丰富了，“一窗式”办税早已全面推行，不管纳税人前来办理何种业务，在一个窗口就可以全部完成，昔日纳税人“隔着玻璃看、多个窗口转、排着长队站”的历史一去不复返了，税收信息化带来了征纳共建的新篇章，而首问责任制、延时工作制、AB岗工作制、提醒服务、上门服务等人性化、个性化服务层出不穷。纳税人风趣地说：“我们才是他们的‘下班铃’呢！”

今年以来，该局又开设了多种有特色的服务。一是开展了特殊服务，服务对象主要是老年人和残疾人，鉴于他们在办证、购票、纳税等方面的种种不便，工作人员进行了详细的调查摸底，列出特殊服务对象名单，每月上门为这些个体户办理相关涉税手续；再就是对临时遇到一些特殊情况的纳税户，该局主动为其服务。比如今年4月份开始，县城主要干道修路，影响了部分路段、街面固定业户的经营，该局派出税收管理员，主动到这些业户了解情况，为这些业户核减了部分税款，这些业户代表专门到局里表示感谢。该局还把纯服务行业实行的“预约服务”和“留言待办”的做法引入国税系统，在全局推行了“一卡”、“一约”两项新制度。“一卡”是“留言待办卡”制度。纳税人来办理涉税事宜，如果相关工作人员不在，可请纳税人在留言卡上填写上待办事项、姓名、地址、电话等内容，便于工作人员与纳税人联系，以最快的速度办理好，不让纳税人跑第二趟。“一约”是办税预约服务制度。纳税人如果需要在双休日、节假日或非工作时间办理涉税事项，可以提前进行预约，各征收单位按预约时间指派专人为纳税人提供服务，受到纳税人的普遍欢迎和称赞。

7月份，该局以信息化为依托，以优化工作流程为主线，结合实际工作，制定了《滦南县国家税务局税收业务重组实施方案》，对税收业务分“取消类、调整类、瘦身类”三方面进行了重组，其中取消类业务11项，调整类业务14项，瘦身类业务7项，而涉及到纳税人的就有18项！真正为纳税人瘦了身减了负。

多种举措消除了税务人员与纳税人之间的距离，使征纳双方关系融洽，亲如一家，税务局成了纳税人的“温馨家园”。今年9月19日，司各庄镇张庄村经营废品的姜任会从税务所办事回家，骑着摩托车行驶到镇政府东面大街时，发现马路上“躺”着一本证件。姜任会下车捡起来一看，是振兴商店的税务登记证，里面还夹两张当天从税务所代开的增值税专用发票。他连忙把税务登记送到司各庄税务所。他对征收厅的税务干部说：“一捡到就给你们送来了。要是登记被别有用心的人捡到，干起违法的事情，对商店不好，对你们也不好。”一席朴素的话语，却包含着多少征纳关系的变化啊！

第三乐章：众手浇开文明花

精神文明之花在滦南国税局次第栽、浅深开。姹紫嫣红的精神文明之花，朵朵绽放在这个蒸蒸日上的税苑里：在全省，他们连续6年被河北省委评为“河北省文明单位”，连续8年被河北省政府命名为“河北省行政执法文明单位”；在全市，他们被评为“唐山市百家行政执法文明单位”、“唐山市文明单位”、“振兴唐山先进集体”、“振兴唐山集体二等功”。2007年7月28日，被国家税务总局命名为“全国税务系统文明单位”……金杯银杯连着老百姓的口碑，这是纳税人和社会公众给予滦南国税人的最好嘉奖。

回顾过去，硕果累累，展望未来，任重道远，争奇斗艳的文明之花将在滦南大地常开不谢！

和谐奏响文明乐章

——滦南县国税局创建“全国税务系统文明单位”纪实

张小伟    郭海华

从上门申报到实现多元化申报；从“一事多口”到实现“一窗式”；从定额征收到实现电脑评税；从个体户躲避税务干部到把税务干部当作“家里人”……滦南县国税局在“创文明行业，建和谐国税”活动中，不断创新服务方式，用“超越、奉献、真诚”的精神奏响了一曲和谐的文明乐章。2007年7月28日，在国家税务总局召开的全国税务系统文明单位表彰大会上，滦南县国税局被国家税务总局命名为“全国税务系统文明单位”。

第一乐章：励精图治苦练功

精神文明创建工作如果缺少了税收文化建设，必将成为空中楼阁。为了提高该局文明创建工作的动力，夯实文明创建工作的基础，该局充分利用本地“文艺三枝花”（皮影、大鼓、评剧）和民间文化资源，积极创建国税文化。在历届的唐山市国税系统文化汇演中，该局的评剧小品《父亲和女儿》、乐亭大鼓《夫妻争先》等作品受到了税务干部的热烈欢迎。他们还成立了职工篮球队、乒乓球队、书法小组等业务文化组织，持之以恒地开展读书、礼仪、书法、摄影等活动，丰富和发展团队文化，形成浓厚的文化氛围，起到潜移默化、提高素质、凝聚力量、规范行为、推动工作的作用。

党风廉政建设从来就是一项说起来重要，做起来头疼的工作。说它实，普通干部觉得虚无缥缈，与我无关；说它虚，局领导和中层干部又觉得它非同寻常，让人敬畏。这样的工作怎么开展？滦南县国税局和县检察院共同成立了预防职务犯罪工作指导委员会，每季召开一次会议，分析队伍现状，搞好重点岗位、重点人员和倾向性、苗头性问题的排查，坚持每季采取不同形式搞一次法制教育，通报职务犯罪的典型案例，针对行业特点制定预防措施。该局还先后组织参观了李大钊纪念馆、革命胜地西柏坡、潘家戴庄惨案纪念馆，进一步增强了广大税务干部为国奉献的使命感。针对个别干部职工滋生的享乐思想，该局组织干部职工参观了水泥厂、箱板纸厂的生产车间，亲身体会一线工人在高温环境下的工作情况，进行换位思考，开展了“假如我是一名工人”的大讨论，使大家深受触动。今年，滦南县国税局又大力开展党风廉政文化建设。组织看廉政片、购买廉政书籍，建立廉政书屋，设置廉政格言、廉政短信和廉政漫画。如今，你走进滦南县国税局，就仿佛走进了一个以廉政为主题的小型专题展览馆：宣传栏里张贴着廉政漫画；办公室里悬挂着廉政书法作品；楼梯走廊里张贴着廉政警句……党风廉政建设正以“随风潜入夜，润物细无声”的方式，滋润着税务干部的精神世界。

“智方能谋，力方能任”。政治过硬、纪律严明、业务精湛的队伍，是国税事业蒸蒸日上的保证。滦南国税局始终把素质教育作为文明创建工作的重中之重。国地税分设13年以来，滦南县国税局始终在全系统坚持不懈地开展岗位练兵活动，坚持“每日一题、每周一课、每季一考、一年一赛”的“四个一”培训考核办法。特别是“每季一考”，他们严格奖惩机制，自2000年以来，全系统就有43人128次被扣发奖金12000元，有20人受奖励38000元。在2004年河北省国税系统业务大赛中，该局取得历史性突破，有两名同志在全省分列第6名和第9名，并在唐山赛区分列第1名和第2名。在人事工作中，该局坚决按规定的选拔任用干部条件和程序办事，坚持任人唯贤的干部路线，始终遵循“对己清正、对人公正”的原则，对竞争上岗同志的德、能、勤、绩、廉等多方面严格进行全面考察，考核干部时不仅考核其工作业绩，还要考核其廉洁自律和文明执法情况，充分征求各方面意见，确保思想政治素质、业务素质、综合能力、廉洁自律较强的干部得到提拔使用。在2005年的干部竞聘上岗时，有15名30左右的年轻干部成功竞聘，提高了基层班子的战斗力。

如果说培养人、激励人是滦南精神文明建设的切入点，那么关心人、团结人就是该局精神文明建设的重头戏。近年来，该局通过办实事、办好事，让干部职工真正感受到文明创建工作的好处。该局定期组织职工健康体检，为重病号、生活困难职工捐助资金8600元，通过实施“健康、帮困、安居”3大工程，先后解决了全部职工的住房问题。春雨润物，万象更新。和风细雨般的思想政治工作成为沟通党群、干群的纽带，也成为和谐乐章的强劲音符。

第二乐章：税民连心一家亲

胡各庄分局长刘志军到重点税源企业冀腾纸业有限公司进行纳税评估时，了解到企业购入原材料缺口资金20万元，企业领导非常着急。刘志军多方筹措资金20万元，帮企业解了燃眉之急。3天后，企业资金到位，还款时执意拿出500元作为利息。刘志军当即进行了拒绝。

柏各庄分局所辖区域内有个卖炭化稻壳的刘老太太，家住距分局100里之遥的西河边上，那里没有公共汽车，如果打车来存款得需要90块钱。每月月初，都是分局管理员先垫钱到银行存款，征期后巡查时顺便把钱从她手里拿来。老太太拉着管理员的手说：“你们可真是我的亲侄子啊！”

这是滦南国税“以人为本，服务兴税”为主题的和谐服务型机关创建活动开展以来，出现的众多事例中的两件。该局局长周建春说：“纳税人是船，税务是帆。税务机关不仅是执法机关，更是服务窗口。我们这几年坚持精神文明与税收征管相结合，在执法中深化和丰富精神文明建设内容，做到办税服务零距离、办税流程无障碍、办税质量无差错、办税对象无投诉，真正和谐了征纳关系。”

为了真正建立沟通征纳关系的“连心桥”，横亘在税务人员和纳税人之间的厚玻璃拆了，办税柜台低了，饮水机多了，备用药箱里的药品种类丰富了，“一窗式”办税早已全面推行，不管纳税人前来办理何种业务，在一个窗口就可以全部完成，昔日纳税人“隔着玻璃看、多个窗口转、排着长队站”的历史一去不复返了，税收信息化带来了征纳共建的新篇章，而首问责任制、延时工作制、AB岗工作制、提醒服务、上门服务等人性化、个性化服务层出不穷。纳税人风趣地说：“我们才是他们的‘下班铃’呢！”

今年以来，该局又开设了多种有特色的服务。一是开展了特殊服务，服务对象主要是老年人和残疾人，鉴于他们在办证、购票、纳税等方面的种种不便，工作人员进行了详细的调查摸底，列出特殊服务对象名单，每月上门为这些个体户办理相关涉税手续；再就是对临时遇到一些特殊情况的纳税户，该局主动为其服务。比如今年4月份开始，县城主要干道修路，影响了部分路段、街面固定业户的经营，该局派出税收管理员，主动到这些业户了解情况，为这些业户核减了部分税款，这些业户代表专门到局里表示感谢。该局还把纯服务行业实行的“预约服务”和“留言待办”的做法引入国税系统，在全局推行了“一卡”、“一约”两项新制度。“一卡”是“留言待办卡”制度。纳税人来办理涉税事宜，如果相关工作人员不在，可请纳税人在留言卡上填写上待办事项、姓名、地址、电话等内容，便于工作人员与纳税人联系，以最快的速度办理好，不让纳税人跑第二趟。“一约”是办税预约服务制度。纳税人如果需要在双休日、节假日或非工作时间办理涉税事项，可以提前进行预约，各征收单位按预约时间指派专人为纳税人提供服务，受到纳税人的普遍欢迎和称赞。

7月份，该局以信息化为依托，以优化工作流程为主线，结合实际工作，制定了《滦南县国家税务局税收业务重组实施方案》，对税收业务分“取消类、调整类、瘦身类”三方面进行了重组，其中取消类业务11项，调整类业务14项，瘦身类业务7项，而涉及到纳税人的就有18项！真正为纳税人瘦了身减了负。

多种举措消除了税务人员与纳税人之间的距离，使征纳双方关系融洽，亲如一家，税务局成了纳税人的“温馨家园”。今年9月19日，司各庄镇张庄村经营废品的姜任会从税务所办事回家，骑着摩托车行驶到镇政府东面大街时，发现马路上“躺”着一本证件。姜任会下车捡起来一看，是振兴商店的税务登记证，里面还夹两张当天从税务所代开的增值税专用发票。他连忙把税务登记送到司各庄税务所。他对征收厅的税务干部说：“一捡到就给你们送来了。要是登记被别有用心的人捡到，干起违法的事情，对商店不好，对你们也不好。”一席朴素的话语，却包含着多少征纳关系的变化啊！

第三乐章：众手浇开文明花

精神文明之花在滦南国税局次第栽、浅深开。姹紫嫣红的精神文明之花，朵朵绽放在这个蒸蒸日上的税苑里：在全省，他们连续6年被河北省委评为“河北省文明单位”，连续8年被河北省政府命名为“河北省行政执法文明单位”；在全市，他们被评为“唐山市百家行政执法文明单位”、“唐山市文明单位”、“振兴唐山先进集体”、“振兴唐山集体二等功”。2007年7月28日，被国家税务总局命名为“全国税务系统文明单位”……金杯银杯连着老百姓的口碑，这是纳税人和社会公众给予滦南国税人的最好嘉奖。

回顾过去，硕果累累，展望未来，任重道远，争奇斗艳的文明之花将在滦南大地常开不谢！