各位代表：

　　我受河北省注册税务师协会第一届常务理事会的委托，向大会报告第一届理事会的工作，并对下届协会工作提出建议，请予审议。

　　一、本届协会工作的简要总结

　　本届协会是2002年4月6日成立，任期已四年多。在这四年多的时间里，正是我国经济建设和税收工作取得持续快速发展的重要时期。与此同时，我省的注册税务师行业也得到了较大发展，注册税务师行业自律管理工作迈上了新台阶。清理整顿，脱钩改制工作基本完成，行业管理基本实现规范化；行业队伍逐步壮大，以注册税务师投资为主体的独立行业已溶进市场经济之中，社会认知度和影响力有所提升；经营理念不断增强，业务范围逐步拓宽，执业层次和质量明显提高；国家税务总局及中国注册税务师协会颁布的有关行业规章制度得以较好的贯彻落实，各级税务部门的支持力度在逐步加大，注税行业的职能作用进一步发挥。四年多来，本届协会紧密结合行业发展实际，在中税协和河北省国家税务局、河北省地方税务局的正确领导下，在各级税务机关和社会各界的大力支持下，在广大会员、各位理事的积极配合和促进下，认真履行章程和各项职责，克服困难，努力工作，取得了一定成绩。主要作了以下几方面的工作。

　　（一）监督检查力度不断加大，认真完成了会员年检工作

　　每年对团体会员和执业会员进行一次年检，是不断加大行业监管力度，改善执业环境，规范执业行为，促进注册税务师事业健康发展的重要措施。目前，全省共有税务师事务所139个，注册税务师队伍已发展到2938人，其中执业税务师816人，非执业税务师2122人。四年多来，为认真完成每个年度的会员年检工作，协会秘书处与管理中心形成合力，有机配合，克服了人员少、范围大、程序繁多、手续复杂等诸多困难，严格按照规定标准，在规定期限内，对全省所有的团体会员和执业会员逐一进行了年检，并按规定收缴了会费。年检的重点是脱钩改制、遵规守纪、规范经营，执业质量、执业道德、诚信建设、股权结构、业务兼容和人员素质等情况。对年检工作中发现的问题及时进行了纠正，对年检不合格的事务所和违反执业纪律的人员提出了限期整改的要求，并将年检情况分别在《河北日报》和省国、地税两局的税务系统网站上进行了公告。通过年检工作，有力地强化了行业监督管理，整顿和规范了注册税务师行业行为，严肃了规程，促进了工作。

　　在做好年检工作的同时，2004年9月份，为认真贯彻落实国家税务总局和中国注册税务师协会关于《开展脱钩改制工作大检查的通知》要求，省国、地税两局从机关抽调35名骨干力量，分成5个工作组，分赴全省11个市，对全省所有税务师事务所的脱钩改制后的办公地点、财产关系、股东投资、财务收支、经营管理、收费标准、从业人员等情况进行了逐一全面的检查清理。通过这次检查清理，有效防止和纠正了一些不规范的问题，进一步净化了执业环境，规范了行业管理，从此标志着我省注册税务师行业的清理整顿、脱钩改制工作基本完成。与此同时，为了进一步加强协会自身建设，强化行业自律管理工作，本届协会按照国家税务总局关于划分行政管理职能与行业自律管理职能的工作要求,进一步建立和完善规章制度，研究制定了《河北省注册税务师协会会议制度》、《河北省注册税务师协会财务管理办法》，并在今年5月召开的省税协一届四次常务理事会会议上修订通过，为今后协会加强行业管理，强化自身建设，搞好监督指导工作创造了有利条件。

　　（二）严格把关，按时完成了会员入会注册登记和资格考试工作

　　四年多来，协会秘书处与管理中心密切合作，按照协会章程和有关规定，采取边注册登记、边办理入会手续的办法，严格把关审理，对全省所有的税务师事务所、执业税务师和非执业税务师逐一办理了入会注册登记。今年以来，协会认真学习、贯彻落实国家税务总局《注册税务师管理暂行办法》和中国注册税务师协会《注册税务师行业自律管理办法》、《会员入会登记管理办法》等规定，并结合我省实际，制定了相应的配套措施。为落实中税协《会员证发放工作的通知》要求，完成我省《会员证》发放工作，省税协多次召开会长办公会，制定落实方案，提出具体要求，明确专人负责，购置专门办公设备，组织力量抓紧工作。截至6月20日已办理《团体会员证》115个，《执业会员证》718人，分别占应办证的82.73%和89.75%，预计到7月中旬可完成全省的《团体会员证》和《执业会员证》登记发放任务。通过这次《会员证》注册登记和发放工作，将为今后进一步搞好行业自律管理和会员管理奠定坚实基础。

　　四年多来，协会秘书处与管理中心一道，为支持和服务于全省参加全国资格考试人员，不断发展壮大我省注册税务师队伍，按照国家税务总局和中税协的有关要求，会同省人事厅职称资格考务中心共同组织完成了每年一次的全国注册税务师资格考试工作。在此工作中，为了鼓励更多的各界人士积极参加报考，提高我省的参考率和及格率，我们在舆论宣传、报名登记、学习资料领发、考前培训等方面精心组织，做了大量细致周到的服务保障工作，使我省的参考成果一直是全国报考人数最多、及格率最高的省份之一。报考人数的增加和及格率的提高，充分表明注册税务师行业在社会上知名度的不断提升和各界人士对这一行业的看好，标志着注册税务师行业有着广阔的发展前景。

　　（三）强化教育培训，提高执业素质

　　强化后续教育培训，全面提高注税行业的经营管理水平和执业素质，是协会的一项经常性工作。要提高注册税务师和税务师事务所的执业素质和管理水平，首先是要加强对所长和业务骨干的教育培训。四年多来，省税协共组织370人参加中税协举办的各类教育培训班。为认真贯彻落实中税协《注册税务师后续教育管理办法》，切实搞好我省的教育培训工作，省税协于今年4月召开了征求教育培训工作座谈会，来自石家庄、唐山、秦皇岛、沧州市等8个税务师事务所的所长围绕培训对象、培训内容、培训时间、培训师资、培训场地、培训管理、培训方式等10个方面畅所欲言，献计献策，达成共识。从此更加坚定了协会抓好培训工作的信心，一定要把强化培训、提高队伍素质作为一项历史使命来对待，作为一项战略任务抓紧抓好，不断提高我省注册税务师行业的执业水平。

　　（四）加强行业宣传，提高社会知名度

　　加强行业宣传，提高社会认知度，树立良好的社会形象，一直是协会工作的重点之一。对此，自协会成立以来，作了一些富有成效的工作。一方面，重视做好信息报送工作。今年创办了《河北税协信息》，把搞好《河北税协信息》作为宣传我省注税行业工作的重要喉舌和宣传方式，在协会秘书处人力不足和工作任务繁重的情况下，积极组稿、撰稿，力求做到内容丰富，生动活泼，使信息贴近基层，贴近实际，贴近读者，讲求效果，增强指导性和实用性。自今年４月份创办《河北税协信息》以来，已成功发行三期，受到了上级领导和有关方面的好评。《河北税协信息》的创办，有利于增强行业宣传力度，扩大社会影响，促进我省注册税务师事业健康发展。另一方面，搞好行业宣传月活动。今年５月份，为贯彻落实中税协《在全国开展注册税务师行业宣传月活动的通知》，省税协及时召开会长办公会，研究落实方案，并在听取、征求了部分理事意见和建议的基础上，采取多种形式，开展了宣传月活动，收到了较好效果。一是编印了总局文件和领导讲话摘录小折页。省税协编印了国家税务总局关于注册税务师行业的文件、讲话摘录折页10万份，摆放在办税服务厅和税务师事务所窗口，供纳税人自由取阅；二是开展了公益广告宣传。5月份，每天在河北电视台6次播出 “依法执业、诚信服务、严格自律、规范发展”为主题的行业公益广告；三是从上到下积极组稿、撰稿，投稿。省税协王文民会长带头撰写宣传注税行业文章，发表在《河北税务》第6期。河北瑞通、涿州华虹、唐山润升等税务师事务所也积极撰稿、投稿。据不完全统计，在今年５月的行业宣传月活动中，全省共撰写宣传注税行业文章196篇，其中，在省级报刊发表9篇，市级报刊发表23篇，县级刊物发表91篇；四是利用纳税服务热线进行宣传。各市国、地税局利用12366纳税服务热线向所辖企业的负责人发送宣传注税行业的信息39万条。邢台市方圆税务师事务所自印宣传资料2000余份，在本市繁华街道散发宣传资料，进行行业宣传。通过加强行业宣传，有效地提高了注册税务师行业的社会知名度，扩大了社会影响力。

　　（五）积极努力，为注税行业争取了可做业务

　　为注册税务师行业明确可做业务，是注册税务师事业生存和发展的重要前提和条件。为此，四年多来，协会秘书处与管理中心共同努力，经过不断向省国、地税两局领导请示汇报，积极主动与两局的有关业务部门协调沟通争取给予支持。在2004年年初，省国、地税两局以正式文件转发了《广东省关于支持税务代理行业发展15项可做业务的通知》，要求各级税务机关给予业务支持。与此同时，还转发了国家税务总局关于《注册税务师对所得税汇算清缴工作操作底稿的通知》，明确规定了税务师事务所可做的“所得税汇算清缴”业务。按照国家税务总局通知要求，通过与省国税局有关业务部门的协调沟通，并经过严格的资格申报认定，为全省110个税务师事务所争取了《增值税防伪税控主机共享开票服务系统》可做业务，体现了税务机关对注册税务师行业的支持与认可。

　　2006年以来，协会为争取可做业务，取得各方面的业务支持，做了一些工作。一是得到了省国税局、省地税局主要领导的重视和支持。在今年年初省国地税分别召开的 “全省税收工作会议”上，两局主要领导都在会议上强调指出：“要依法支持注册税务师工作，充分依靠注册税务师的技术业务水平及能力，促进注册税务师事业健康发展”。从而使各级税务机关更加理解、关心和支持注册税务师事业的发展；二是取得了省国、地税业务部门的支持。今年年初，省税协组织了由省国、地税两局业务处室负责人参加的工作联系协调会，研究、商讨、落实关于依法支持注册税务师行业发展的政策规定，对可做业务达成了一致意见；三是取得了各市国、地税分管注税工作局长的支持。今年4月8日至9日，协会组织了由石家庄、承德、秦皇岛、唐山、保定、沧州、邢台、邯郸等８个市国、地税分管注册税务师工作的16位局长理事参加的座谈会，并邀请省国、地税两局的所得税管理处和管理中心负责人参加了座谈会。座谈会听取和征求了各市国、地税依法支持注册税务师行业发展的工作情况和意见，并围绕如何进一步重视和支持税务师行业发展，解决好存在的问题等方面进行了工作交流和讨论，从而统一了思想，为今后的工作创造了有利条件;四是加强了与行政管理部门的配合。今年年初，协会秘书处与管理中心召开工作联系协作会，就行政管理与行业自律管理、工作沟通与协作等方面的工作关系共同探讨、协商，进一步统一了为全省税务师行业搞好管理和服务的思想。

　　四年多来，协会虽然做了一些工作，为我省注税行业的发展做出了努力，但仍有不少工作没有做好，还存在一些不足和薄弱环节。主要表现在：一是组织活动不够，深入基层不多，为会员服务的形式和内容有待创新和丰富，服务质量和层次也需进一步提高;二是行业制度建设还需要进一步完善和细化，管理体制和机构职责有待进一步理顺和规范，工作机制建设尚需加强，协会自主开展培训还是弱项，需要认真抓好；三是协会秘书处工作须进一步加强，管理队伍的整体素质、管理水平和工作效率有待进一步提高。四是行业发展还不够平衡，执业水平参差不齐，执业人员的业务素质、服务质量还须进一步提高。

　　二、对下届协会工作的建议

　　今年是国家实施“十一五”规划的开局之年。进入“十一五”规划期，注税行业正面临着良好的发展机遇，以纳税主体自愿委托为动力，以涉税结构依法服务为载体，以行业协会自律管理为依托，以税务机关行政和法律监督为保证的注税行业格局正在形成。为了迈向更新的平台，协会工作任重而道远。我们必须认真贯彻党的十六届五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以服务会员为主线，把发展作为第一要务，在发展中进行规范，用规范来推动发展，坚持以人为本，抓好执业培训，完善自律制度，推进机制保证，加强工作协调，搞好工作服务，落实政策规定，拓宽业务范围，转变发展观念，创新发展模式，提高执业质量，规范执业行为，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，促进注册税务师事业健康协调发展，把我省的行业自律管理提高到一个新水平。

　　（一）加强工作协调，取得工作支持，扩大可做业务

　　为税务师事务所争取可做业务，是关系行业发展的关键所在，也是协会义不容辞的责任。注册税务师从事的业务是一项权威性、垄断性、高智商的业务，体现独立、客观、公正、诚信是生存发展的灵魂，需要从业人员有强烈的责任感、事业心，恪守执业道德和娴熟的业务技术。国家税务总局13号、14号令的发布，为行业开拓涉税鉴证业务提供了良好的制度保障。为此，协会在今后工作中，要采取各种方法，加强与各方面的工作联系与协调，取得理解和支持，不断扩大可做业务。一是要取得省国、地税局领导的大力支持。协会今后将采取多请示、多汇报、及时反映工作情况的方法，争取省国地税两局领导的关心和支持；二是要争取省国、地税局有关业务管理部门的支持。协会今后将进一步加强与省国、地税两局的流转税处、所得税处、财产行为税处、征管处、出口退税处、国际税收管理处、法规处等有关业务管理部门的工作联系与协调，在搞好日常工作联系的同时，每年召开一次由以上业务处室负责人参加的“工作联系协调会”，研究上级规定的可做业务政策的具体落实措施；三是要取得各市国、地税局分管局长的工作支持。协会将加强与各市国、地税局分管注册税务师工作领导的工作联系。在加强日常联系的同时，每年召开一次局长理事座谈会，听取和征求关于依法支持注税行业政策业务的落实情况和建议，促进各级税务机关重视支持注税行业工作，把上级明确规定的可做业务真正落到实处，不断扩大可做业务范围；四是要取得纳税人的支持。省税协将计划与省国资委、经贸委和省国、地税局等经济管理部门取得联系，征得同意和合作。在适当时候，组织几次由大中型企业纳税人和税务师事务所参加的座谈会、恳谈会等，为税务师事务所提供与纳税人面对面洽谈业务的平台和机会，让纳税人了解注税行业，支持税务师事务所开展涉税鉴证业务，充分发挥注税行业的职能作用。

　　（二）抓好协会自身建设，提高自律管理水平

　　严格执行行业自律制度，加强协会自身建设，是搞好行业自律和协会工作的基础，也是提高为会员服务质量的前提和保障。要搞好行业自律管理，不仅要个人自律，更要行业整体自律，这既是行业发展的内在要求，更是健康发展的必由之路，也是国际通行做法。为此，今后要从组织建设、自律规章建设、工作人员队伍建设等方面动脑筋，想办法，做文章。一是要充分调动和发挥各理事、常务理事的作用。要认真学习贯彻执行中税协《注册税务师行业自律管理办法》，建立和完善以协会为主导、会员为基础的行业自律管理体系，重点研究解决自律管理的手段、方式和方法，调动和体现行业整体利益和发挥理事会、常务理事会的作用，特别是要充分调动和发挥省国、地税局的处长理事和各市国、地税局的局长理事和常务理事的作用，同时还要逐步扩大和提高注册税务师在理事会、常务理事会中的比重，扩大他们在自我约束、自我管理中的影响；二是要加强协会组织建设，落实会议制度。根据协会工作职能和特点，建立协会内部的专门办事服务机构，明确工作职责，认真落实《河北省注册税务师协会会议制度》，建立定期议事制度，强化自律管理监督机制，加强与各理事、常务理事的工作联系，组织开好会长办公会、秘书长办公会、常务理事会、理事会、工作联系会、工作协调会、研讨会、座谈会等会议，提高会议质量和水平，及时研究解决行业管理中存在的突出问题，提高工作效率，为注册税务师行业的快速健康发展保驾护航；三是要进一步加强协会秘书处的建设。要充实专职办事人员，建立会员管理、文秘管理、会费管理、制度奖惩、教育培训等办事服务机构，明确岗位责任，加强对协会秘书处工作人员的政治、业务素质培养，不断提高自律管理的能力和工作水平，确保协会工作的正常运转；四是要加强作风建设。协会领导要切实转变工作作风，增强为会员服务的意识，拓宽服务渠道，丰富服务内容，不断提高为会员服务的能力和水平。协会领导每年要有五分之一的时间深入基层调查研究，了解基层情况，倾听基层呼声，协调和沟通工作关系，帮助解决实际问题，为会员排忧解难;五是要研究制定相关措施。要研究对事务所及其分支机构和注册税务师执业等强化管理的具体措施，促进注册税务师以较高的专业水平和执业技能进行自律。

　　（三）加大舆论宣传力度，为行业发展营造良好的社会环境

　　宣传工作事关行业发展大局，良好的社会形象是一笔巨大的无形资。因此，协会和各事务所都要重视舆论宣传，加大对注税行业地位、作用的宣传力度。要通过报刊杂志、各类新闻媒体和税务网站等多种途径，开展形式多样的行业宣传，不断提高社会知名度和影响力。一是要加强与社会各界的广泛联系。要积极参加社会政治公益事业和大型社会活动，主动打出行业的旗帜，扩大社会影响，创造行业发展的良好社会环境；二是省协会要办好《河北税协信息》。通过信息方式，及时向省国、地税领导、各理事和各税务师事务所报送和反映行业工作动态、政策规定、领导讲话等情况，并提高信息对行业工作的指导性、实用性；三是要建立协会行业网站。省税协将尽快建立行业网站，并利用省、国地税两局的税务网站形成上下贯通的信息传递渠道；四是要搞好行业宣传月活动。在每年开展的行业宣传月活动中，要利用各种媒体，采取多种宣传方式，向纳税人和社会各界进行深入宣传，进一步扩大社会影响，提升注税行业的社会认知度和影响力。通过以上多种宣传载体，广泛宣传注税行业在经济建设和税收征管工作中的作用，及时向各级税务机关及税务师事务所通报注册税务师工作情况，交流信息、总结经验，使各级税务机关、纳税人及社会各界更加理解、关心和支持注税行业工作，从而为我省注册税务师行业的健康持续发展营造一个良好的外部环境。

　　（四）加强制度建设，规范执业行为，开展评先创优活动

　　加强对行业监督管理，重在制度建设和抓好各项制度的落实。行业制度建设，包括诚信档案制度、谈话提醒制度、自律惩戒制度、执业质量检查制度、事务所资质评定制度、注税行业公告制度、重大事项和突发事件报告制度等。对注税行业内制定的章程、规则、标准、必须全员遵守，对不遵守者，进行监督、检查，视其情况，进行对应的惩罚。一是要进一步开展清理整顿。要继续贯彻落实总局关于清理整顿的要求，通过多种监督检查手段和措施，进一步巩固提高清理整顿和脱钩改制的成果；二是要查处违规行为。要制定有关制度和办法，检查遵守纪律情况，进一步规范执业行为，提高执业质量和水平，坚决制止各种形式的强行代理、不正当竞争和收费不合理的问题，对违反规定的要视其情节进行通报或停业整顿，直至注销其执业资格；三是要检查规章制度落实情况。针对我国加入世贸组织对注税行业的影响，检查贯彻执行上级有关规章制度的情况，增强执业人员的法律意识、责任意识和抗风险意识；四是要开好有关会议。协会理事会和常务理事会必须建立科学、民主、高效、畅通的议事制度和决策程序，要认真贯彻执行省税协一届四次常务理事会会议修订通过的《河北省注册税务师协会会议制度》，以规范协会的运作机制和工作程序，提高工作决策水平和运行效率；五是要建立和完善行业管理规章制度。要认真贯彻执行国家税务总局和中税协制定的有关规章制度，抓紧研究制定或修改与之相配套，适合我省工作实际，切实可行的奖励和惩戒办法、执业纪律、诚信服务准则、职业道德规范等，以规范行业的整个工作。今后，省税协将适时组织人员进行全面检查和抽查，重点检查执行纪律规则，落实规章制度情况，发现问题及时解决处理；六是要开展评先创优活动。今后，省税协将计划与工商等部门联系，开展“信誉单位”评定；与文明委联系，开展“文明单位”评选；与质检部门联系，开展“执业质量”等级认定；与税务机关和纳税人联系，开展“先进单位”评选;与协会理事和税务师事务所联系，开展行业“先进事务所”、“先进税务师”和“执业技能”评选活动。通过开展评先创优活动，促进注册税务师和税务师事务所的文明程度、信誉程度和规范经营、执业质量、服务水平的不断提高。

　　（五）强化教育培训，提高执业素质

　　注册税务师行业的发展壮大，要求执业人员整体素质不断提高。随着我国经济持续稳步增长，涉税鉴证业务需求的市场越来越大，为注册税务师行业快速发展壮大提供了难得的机遇。国家税务总局第13号令和14号令，明确规定了注册税务师可承办的涉税鉴证业务，这些业务即将在全国全面开展。但是，国家对具有经济鉴证性质的中介机构，有严格的准入制度，执业人员只有具备相应的素质和水平，才有资格从事涉税鉴业务。因为涉税鉴证是一项政策性强、质量要求高、工作量大的业务，需要一支熟悉国家经济政策、税收法规、财务会计知识、税收征管程序，懂企业生产经营知识的高素质的涉税鉴证专业队伍。所以只有不断提高执业人员的整体素质和服务水平，不断规范涉税鉴证业务的执业行为，才能保证涉税鉴证业务的规范开展。为了适应新形势的要求，当前十分紧迫的任务，就是要不断提高注册税务师及其执业人员的整体素质和执业水平，引导行业重点做好涉税鉴证业务，规范执业行为。这是开展和做好涉税鉴证业务的需要，是行业发展的需要。为此，今后必须加大教育培训力度，创新培训内容，增强培训的时效性和有效性。一是要积极参加中税协培训。在省税协积极组织好报名参加中税协举办的各类教育培训班的同时，从今年开始，省税协将采取多种方法和措施，对税务师事务所所长、会计、执业人员开展多方面、多层次、全方位的业务培训，不断提高他们的管理水平、业务素质和执业质量，鼓励和吸引更多的从业人员和社会各界高素质的人才积极参加注册税务师考试，不断壮大行业队伍；二是要落实培训制度。要认真贯彻执行中税协《注册税务师后续教育培训管理办法》、《2006年－2010年注册税务师教育培训工作规划》，建立和完善行业教育培训制度，落实中税协、省税协和事务所三级培训机制，改进培训方式，创新培训内容，增强培训实效性。今后，省税协将采取以会代训、经验交流、专家讲课、领导讲话等多种方式，每年举办两次培训班，认真开展不同层次、不同程度、不同内容的教育培训。培训的重点是所长、项目经理、会计、业务骨干，以适应不同岗位、不同时期的工作需要，提高培训质量和水平；三是要积极为参加全国资格考试人员服务。要配合有关部门组织搞好有关报名登记、学习资料领发、考前辅导等服务工作；四是要搞好诚信教育。要采取积极有效措施，开展“诚信为本、操守为重”教育，增强行业规范经营、诚实守信和优质服务的品牌意识及良好的职业道德观念；五是要组织有关活动，开展经验交流和学习考察。省税协在开展调查研究的同时，将采取请上来、走出去、召开座谈会、举办研讨班等方法，加强相互学习交流。同时，从今年起，省税协将分期分批地组织所长在省内、外学习借鉴同行业好的做法和经验，加强工作交流与合作，开拓发展思路，转变发展观念，增长发展知识，提高经营管理和执业水平。省税协鼓励、支持各税务师事务所走出省外、走出国门学习考察，以不断把我省注册税务师事业推向新阶段。

　　（六）加强监督检查，认真做好会员入会注册管理和会员年检工作

　　会员入会注册登记是协会的一项重要的基础工作。要正确理解和贯彻落实国家税务总局《注册税务师管理暂行办法》和中国注册税务师协会《注册税务师行业自律管理办法》、《会员入会登记管理办法》等规章制度，完善会籍管理制度，建立会员档案管理机制，落实行业监管的各项措施，强化监督检查机制，严格会员入会注册登记操作规程，认真做好对会员入会注册登记和年度检查这两项重要工作，为加强行业监管打好基础。一是要严格会员注册登记手续和工作程序。要分别在今年７月中旬和11月底前完成全省的《团体会员证》、《执业会员证》和《非执业会员证》的注册登记发放任务，并建立起严密的会籍管理档案；二是要搞好会费收缴使用管理。要认真贯彻执行中税协《会费交纳使用管理办法》，及时足额收缴会员会费，建立安装税务师事务所财务监管软件，税务师事务所的财务收支情况要实行报表报帐制；三是要严格协会财务管理。要认真执行省税协制定的《财务管理办法》，严格财务制度，厉行节约，把会费开支用在服务和支持行业发展上；四是要做好会员年检工作。要严格会员监督管理，认真做好对团体会员、执业会员、非执业会员的年检工作，并将年检情况及时进行文件通报并分别在《河北日报》、《中国注册税务师》等报刊上公告，同时要将年检情况分别在协会网站和省国地税的税务网站上向全省各级税务机关、各理事、各税务师事务所通报，严肃查处违规执业和违反行业管理纪律的行为，对行业重大违规行为进行查处曝光，净化执业市场和环境。

　　（七）加强与行政管理部门的工作配合

　　协会秘书处与管理中心的工作权限和工作职能已经划分，要认真履行好行政监督与行业自律相结合的管理体制，增强行业管理的事业心、责任感和使命感。行业管理与行政管理，虽然在职能性质上有所不同，但其管理对象都是注册税务师和税务师事务所，管理的目的和目标都是为了规范行业，保障注册税务师行业健康发展。这就要求协会秘书处与管理中心之间必须加强协调配合。按照国家税务总局和中国注册税务师协会关于“依法监管、依法执业、支持发展、规范行为、利益脱钩、诚信服务、严格自律、规范发展”的要求，大胆行使管理职权，切实履行监管职责，不断提高管理水平，促进注册税务师行业靠良性竞争求发展，靠提高服务质量和效率求发展，靠提高社会信誉求发展。

　　我们要认真学习、全面贯彻执行全国及全省“注册税务师工作会议”精神。国家税务总局《注册税务师管理暂行办法》和中国注册税务师协会《注册税务师行业自律管理办法》，是加强行业管理的两项重要制度，标志着行业发展进入了一个崭新的历史时期，也标志着行政管理和行业自律管理在法制化轨道上迈出了坚实的步伐，必将指导注册税务师行业健康有序发展。这两个《办法》对注册税务师和税务师事务所的法律地位、职业规范、注册税务师资格考试和备案、权利和义务，税务师事务所的设立、变更和业务范围，行政管理与行业自律管理的职权、职能划分和组织配合工作等重大问题，都做出了明确规定，必将有利于促进注册税务师行业独立、公正、规范运作，有利于强化对注册税务师行业的监督管理，有利于充分发挥注册税务师行业在保障国家利益和维护纳税人合法权益，提高税收征管质量和效率，维护国家经济秩序，促进经济健康发展等方面的职能作用。省税协对于组织实施和贯彻落实两个《办法》、研究制定相关配套管理办法肩负着义不容辞的责任。协会秘书处要尊重和取得管理中心对协会工作的支持，建立必要的工作联系机制，每年要召开一次工作联系协作会议，切实加强沟通，增进理解、形成合力，形成良好的相互配合、相互支持、密切合作的工作氛围。

　　（八）倡导鼓励税务师事务所之间开展合作联合，努力把税务师事业做大做强

　　国家税务总局第14号令《注册税务师管理暂行办法》和13号令《企业所得税税前扣除暂行办法》，规定了注册税务师可承办的涉税鉴证业务，这些业务即将在各地全面开展。同时，省级税务机关将制定涉税鉴证业务标准等一系列配套监管制度，推动涉税鉴证业务的全面开展和涉税鉴证队伍的建设。对此，我们必须清醒地看到，有了鉴证业务并不等于有了“铁饭碗”。从字意解释“鉴”就是审查、鉴别，“证”就是证明、证实。涉税鉴证业务由总局通过规章的形式做出了明确，税务师事务所的法定业务增加了、业务范围拓宽了、盈利空间扩大了，但责任也重了、要求也高了、风险也大了。税务师事务所对有关税务事项一经出具鉴证报告，就要对其合法性、真实性负责，对纳税人违规或虚假税务事项申报出具鉴证报告，对相关事务所和人员要追究责任，造成国家税收损失的，要承担刑事责任。按照WTO规则的要求，明年我国税务服务市场将对外全面开放，国外税务代理商将进入我国市场，这一领域的竞争会越来越激烈。在这样的形势下，谁能及时转变经营发展观念，扩大经营发展规模，拥有一批高素质的专业人才，并向纳税人提供优质高效的服务，谁就能占领市场，求得发展，否则将被激烈的市场竞争所淘汰。但是，就目前我省税务师事务所的状况来看，无论在经营规模、经营理念、人员素质，还是在风险意识、人才储备、监督管理等方面，都远远不能适应形势的发展要求。为此，对今后的发展，我们要着重向合作联合、兼并或重组经营方面做些工作。协会积极倡导和鼓励税务师事务所之间开展走合作联合之路，有针对性地将一些规模小、人员素质低的事务所通过协调引导实现联合。同时，事务所与事务所之间可以相互协商进行横向联合，并进行跨区域工作业务合作。通过一些改革措施，使我省现有的事务所实现优势互补、人才集中、资源共享、互利双赢，从而扩大发展规模，提升发展档次，提高执业服务质量，增强竞争和抗风险的实力。要严格按照国家税收法律和规章制度的要求，依法执业、规范执业、决不能为了谋取经济利益从事违法违规活动。要奉信“诚信为本、操守为重”，向纳税人公开执业内容、质量、收费标准、完成时限和代理手续等，增强纳税人的信任感，切实把诚信执业作为立业之本、创业之基、兴业之源。要真正做到独立公正执业，摘掉“救生圈”，把自己推向市场，向市场要业务，向市场求发展。要增强服务意识，改进服务方式，提高服务水平。要有强烈的责任感和紧迫感，坚定信心，抓住机遇，加快发展，努力做大、做强，上规模、上档次、创品牌，使整个行业在竞争和挑战中不断发展壮大。今后，省协会将有重点地扶持那些有发展实力和人才技术优势、有一定规模和发展前景，而且遵守行业纪律、服从协会自律管理、经得起历史检验的税务师事务所，以巩固注册税务师行业地位，实施联合与兼并战略，优胜劣汰，将业务做大做强，逐步建立有影响的大型事务所，创造优势“品牌”，带动和促进我省注税行业快速向纵深发展，努力打造和展示河北注册税务师行业的品牌形象。协会要发挥好协调和支持作用，积极支持和引导税务师事务所开展涉税鉴证业务，对内加强与税务机关业务部门的协调与沟通，对外加强对行业规范发展的引导和监督，促使事务所增强风险意识和市场观念，靠服务质量和执业水平求生存、谋发展、创品牌、做大做强。

　　各位代表、同志们，进入“十一五”规划期，2006年是开局之年。开好局、起好步、至关重要。国家关于大力发展现代服务业的指导方针，为注册税务师行业的快速键康发展提供了前所未有的广阔空间和良好的发展机遇。我们一定要有强烈的责任感、紧迫感和使命感，牢固树立服务观念，增强管理意识，不断创新管理方式，勇于迎接新的挑战。让我们以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，振奋精神、同心同德、齐心协力、扎实工作，为促进我省注册税务师事业更好更快的发展做出新的贡献。

各位代表：

　　我受河北省注册税务师协会第一届常务理事会的委托，向大会报告第一届理事会的工作，并对下届协会工作提出建议，请予审议。

　　一、本届协会工作的简要总结

　　本届协会是2002年4月6日成立，任期已四年多。在这四年多的时间里，正是我国经济建设和税收工作取得持续快速发展的重要时期。与此同时，我省的注册税务师行业也得到了较大发展，注册税务师行业自律管理工作迈上了新台阶。清理整顿，脱钩改制工作基本完成，行业管理基本实现规范化；行业队伍逐步壮大，以注册税务师投资为主体的独立行业已溶进市场经济之中，社会认知度和影响力有所提升；经营理念不断增强，业务范围逐步拓宽，执业层次和质量明显提高；国家税务总局及中国注册税务师协会颁布的有关行业规章制度得以较好的贯彻落实，各级税务部门的支持力度在逐步加大，注税行业的职能作用进一步发挥。四年多来，本届协会紧密结合行业发展实际，在中税协和河北省国家税务局、河北省地方税务局的正确领导下，在各级税务机关和社会各界的大力支持下，在广大会员、各位理事的积极配合和促进下，认真履行章程和各项职责，克服困难，努力工作，取得了一定成绩。主要作了以下几方面的工作。

　　（一）监督检查力度不断加大，认真完成了会员年检工作

　　每年对团体会员和执业会员进行一次年检，是不断加大行业监管力度，改善执业环境，规范执业行为，促进注册税务师事业健康发展的重要措施。目前，全省共有税务师事务所139个，注册税务师队伍已发展到2938人，其中执业税务师816人，非执业税务师2122人。四年多来，为认真完成每个年度的会员年检工作，协会秘书处与管理中心形成合力，有机配合，克服了人员少、范围大、程序繁多、手续复杂等诸多困难，严格按照规定标准，在规定期限内，对全省所有的团体会员和执业会员逐一进行了年检，并按规定收缴了会费。年检的重点是脱钩改制、遵规守纪、规范经营，执业质量、执业道德、诚信建设、股权结构、业务兼容和人员素质等情况。对年检工作中发现的问题及时进行了纠正，对年检不合格的事务所和违反执业纪律的人员提出了限期整改的要求，并将年检情况分别在《河北日报》和省国、地税两局的税务系统网站上进行了公告。通过年检工作，有力地强化了行业监督管理，整顿和规范了注册税务师行业行为，严肃了规程，促进了工作。

　　在做好年检工作的同时，2004年9月份，为认真贯彻落实国家税务总局和中国注册税务师协会关于《开展脱钩改制工作大检查的通知》要求，省国、地税两局从机关抽调35名骨干力量，分成5个工作组，分赴全省11个市，对全省所有税务师事务所的脱钩改制后的办公地点、财产关系、股东投资、财务收支、经营管理、收费标准、从业人员等情况进行了逐一全面的检查清理。通过这次检查清理，有效防止和纠正了一些不规范的问题，进一步净化了执业环境，规范了行业管理，从此标志着我省注册税务师行业的清理整顿、脱钩改制工作基本完成。与此同时，为了进一步加强协会自身建设，强化行业自律管理工作，本届协会按照国家税务总局关于划分行政管理职能与行业自律管理职能的工作要求,进一步建立和完善规章制度，研究制定了《河北省注册税务师协会会议制度》、《河北省注册税务师协会财务管理办法》，并在今年5月召开的省税协一届四次常务理事会会议上修订通过，为今后协会加强行业管理，强化自身建设，搞好监督指导工作创造了有利条件。

　　（二）严格把关，按时完成了会员入会注册登记和资格考试工作

　　四年多来，协会秘书处与管理中心密切合作，按照协会章程和有关规定，采取边注册登记、边办理入会手续的办法，严格把关审理，对全省所有的税务师事务所、执业税务师和非执业税务师逐一办理了入会注册登记。今年以来，协会认真学习、贯彻落实国家税务总局《注册税务师管理暂行办法》和中国注册税务师协会《注册税务师行业自律管理办法》、《会员入会登记管理办法》等规定，并结合我省实际，制定了相应的配套措施。为落实中税协《会员证发放工作的通知》要求，完成我省《会员证》发放工作，省税协多次召开会长办公会，制定落实方案，提出具体要求，明确专人负责，购置专门办公设备，组织力量抓紧工作。截至6月20日已办理《团体会员证》115个，《执业会员证》718人，分别占应办证的82.73%和89.75%，预计到7月中旬可完成全省的《团体会员证》和《执业会员证》登记发放任务。通过这次《会员证》注册登记和发放工作，将为今后进一步搞好行业自律管理和会员管理奠定坚实基础。

　　四年多来，协会秘书处与管理中心一道，为支持和服务于全省参加全国资格考试人员，不断发展壮大我省注册税务师队伍，按照国家税务总局和中税协的有关要求，会同省人事厅职称资格考务中心共同组织完成了每年一次的全国注册税务师资格考试工作。在此工作中，为了鼓励更多的各界人士积极参加报考，提高我省的参考率和及格率，我们在舆论宣传、报名登记、学习资料领发、考前培训等方面精心组织，做了大量细致周到的服务保障工作，使我省的参考成果一直是全国报考人数最多、及格率最高的省份之一。报考人数的增加和及格率的提高，充分表明注册税务师行业在社会上知名度的不断提升和各界人士对这一行业的看好，标志着注册税务师行业有着广阔的发展前景。

　　（三）强化教育培训，提高执业素质

　　强化后续教育培训，全面提高注税行业的经营管理水平和执业素质，是协会的一项经常性工作。要提高注册税务师和税务师事务所的执业素质和管理水平，首先是要加强对所长和业务骨干的教育培训。四年多来，省税协共组织370人参加中税协举办的各类教育培训班。为认真贯彻落实中税协《注册税务师后续教育管理办法》，切实搞好我省的教育培训工作，省税协于今年4月召开了征求教育培训工作座谈会，来自石家庄、唐山、秦皇岛、沧州市等8个税务师事务所的所长围绕培训对象、培训内容、培训时间、培训师资、培训场地、培训管理、培训方式等10个方面畅所欲言，献计献策，达成共识。从此更加坚定了协会抓好培训工作的信心，一定要把强化培训、提高队伍素质作为一项历史使命来对待，作为一项战略任务抓紧抓好，不断提高我省注册税务师行业的执业水平。

　　（四）加强行业宣传，提高社会知名度

　　加强行业宣传，提高社会认知度，树立良好的社会形象，一直是协会工作的重点之一。对此，自协会成立以来，作了一些富有成效的工作。一方面，重视做好信息报送工作。今年创办了《河北税协信息》，把搞好《河北税协信息》作为宣传我省注税行业工作的重要喉舌和宣传方式，在协会秘书处人力不足和工作任务繁重的情况下，积极组稿、撰稿，力求做到内容丰富，生动活泼，使信息贴近基层，贴近实际，贴近读者，讲求效果，增强指导性和实用性。自今年４月份创办《河北税协信息》以来，已成功发行三期，受到了上级领导和有关方面的好评。《河北税协信息》的创办，有利于增强行业宣传力度，扩大社会影响，促进我省注册税务师事业健康发展。另一方面，搞好行业宣传月活动。今年５月份，为贯彻落实中税协《在全国开展注册税务师行业宣传月活动的通知》，省税协及时召开会长办公会，研究落实方案，并在听取、征求了部分理事意见和建议的基础上，采取多种形式，开展了宣传月活动，收到了较好效果。一是编印了总局文件和领导讲话摘录小折页。省税协编印了国家税务总局关于注册税务师行业的文件、讲话摘录折页10万份，摆放在办税服务厅和税务师事务所窗口，供纳税人自由取阅；二是开展了公益广告宣传。5月份，每天在河北电视台6次播出 “依法执业、诚信服务、严格自律、规范发展”为主题的行业公益广告；三是从上到下积极组稿、撰稿，投稿。省税协王文民会长带头撰写宣传注税行业文章，发表在《河北税务》第6期。河北瑞通、涿州华虹、唐山润升等税务师事务所也积极撰稿、投稿。据不完全统计，在今年５月的行业宣传月活动中，全省共撰写宣传注税行业文章196篇，其中，在省级报刊发表9篇，市级报刊发表23篇，县级刊物发表91篇；四是利用纳税服务热线进行宣传。各市国、地税局利用12366纳税服务热线向所辖企业的负责人发送宣传注税行业的信息39万条。邢台市方圆税务师事务所自印宣传资料2000余份，在本市繁华街道散发宣传资料，进行行业宣传。通过加强行业宣传，有效地提高了注册税务师行业的社会知名度，扩大了社会影响力。

　　（五）积极努力，为注税行业争取了可做业务

　　为注册税务师行业明确可做业务，是注册税务师事业生存和发展的重要前提和条件。为此，四年多来，协会秘书处与管理中心共同努力，经过不断向省国、地税两局领导请示汇报，积极主动与两局的有关业务部门协调沟通争取给予支持。在2004年年初，省国、地税两局以正式文件转发了《广东省关于支持税务代理行业发展15项可做业务的通知》，要求各级税务机关给予业务支持。与此同时，还转发了国家税务总局关于《注册税务师对所得税汇算清缴工作操作底稿的通知》，明确规定了税务师事务所可做的“所得税汇算清缴”业务。按照国家税务总局通知要求，通过与省国税局有关业务部门的协调沟通，并经过严格的资格申报认定，为全省110个税务师事务所争取了《增值税防伪税控主机共享开票服务系统》可做业务，体现了税务机关对注册税务师行业的支持与认可。

　　2006年以来，协会为争取可做业务，取得各方面的业务支持，做了一些工作。一是得到了省国税局、省地税局主要领导的重视和支持。在今年年初省国地税分别召开的 “全省税收工作会议”上，两局主要领导都在会议上强调指出：“要依法支持注册税务师工作，充分依靠注册税务师的技术业务水平及能力，促进注册税务师事业健康发展”。从而使各级税务机关更加理解、关心和支持注册税务师事业的发展；二是取得了省国、地税业务部门的支持。今年年初，省税协组织了由省国、地税两局业务处室负责人参加的工作联系协调会，研究、商讨、落实关于依法支持注册税务师行业发展的政策规定，对可做业务达成了一致意见；三是取得了各市国、地税分管注税工作局长的支持。今年4月8日至9日，协会组织了由石家庄、承德、秦皇岛、唐山、保定、沧州、邢台、邯郸等８个市国、地税分管注册税务师工作的16位局长理事参加的座谈会，并邀请省国、地税两局的所得税管理处和管理中心负责人参加了座谈会。座谈会听取和征求了各市国、地税依法支持注册税务师行业发展的工作情况和意见，并围绕如何进一步重视和支持税务师行业发展，解决好存在的问题等方面进行了工作交流和讨论，从而统一了思想，为今后的工作创造了有利条件;四是加强了与行政管理部门的配合。今年年初，协会秘书处与管理中心召开工作联系协作会，就行政管理与行业自律管理、工作沟通与协作等方面的工作关系共同探讨、协商，进一步统一了为全省税务师行业搞好管理和服务的思想。

　　四年多来，协会虽然做了一些工作，为我省注税行业的发展做出了努力，但仍有不少工作没有做好，还存在一些不足和薄弱环节。主要表现在：一是组织活动不够，深入基层不多，为会员服务的形式和内容有待创新和丰富，服务质量和层次也需进一步提高;二是行业制度建设还需要进一步完善和细化，管理体制和机构职责有待进一步理顺和规范，工作机制建设尚需加强，协会自主开展培训还是弱项，需要认真抓好；三是协会秘书处工作须进一步加强，管理队伍的整体素质、管理水平和工作效率有待进一步提高。四是行业发展还不够平衡，执业水平参差不齐，执业人员的业务素质、服务质量还须进一步提高。

　　二、对下届协会工作的建议

　　今年是国家实施“十一五”规划的开局之年。进入“十一五”规划期，注税行业正面临着良好的发展机遇，以纳税主体自愿委托为动力，以涉税结构依法服务为载体，以行业协会自律管理为依托，以税务机关行政和法律监督为保证的注税行业格局正在形成。为了迈向更新的平台，协会工作任重而道远。我们必须认真贯彻党的十六届五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以服务会员为主线，把发展作为第一要务，在发展中进行规范，用规范来推动发展，坚持以人为本，抓好执业培训，完善自律制度，推进机制保证，加强工作协调，搞好工作服务，落实政策规定，拓宽业务范围，转变发展观念，创新发展模式，提高执业质量，规范执业行为，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，促进注册税务师事业健康协调发展，把我省的行业自律管理提高到一个新水平。

　　（一）加强工作协调，取得工作支持，扩大可做业务

　　为税务师事务所争取可做业务，是关系行业发展的关键所在，也是协会义不容辞的责任。注册税务师从事的业务是一项权威性、垄断性、高智商的业务，体现独立、客观、公正、诚信是生存发展的灵魂，需要从业人员有强烈的责任感、事业心，恪守执业道德和娴熟的业务技术。国家税务总局13号、14号令的发布，为行业开拓涉税鉴证业务提供了良好的制度保障。为此，协会在今后工作中，要采取各种方法，加强与各方面的工作联系与协调，取得理解和支持，不断扩大可做业务。一是要取得省国、地税局领导的大力支持。协会今后将采取多请示、多汇报、及时反映工作情况的方法，争取省国地税两局领导的关心和支持；二是要争取省国、地税局有关业务管理部门的支持。协会今后将进一步加强与省国、地税两局的流转税处、所得税处、财产行为税处、征管处、出口退税处、国际税收管理处、法规处等有关业务管理部门的工作联系与协调，在搞好日常工作联系的同时，每年召开一次由以上业务处室负责人参加的“工作联系协调会”，研究上级规定的可做业务政策的具体落实措施；三是要取得各市国、地税局分管局长的工作支持。协会将加强与各市国、地税局分管注册税务师工作领导的工作联系。在加强日常联系的同时，每年召开一次局长理事座谈会，听取和征求关于依法支持注税行业政策业务的落实情况和建议，促进各级税务机关重视支持注税行业工作，把上级明确规定的可做业务真正落到实处，不断扩大可做业务范围；四是要取得纳税人的支持。省税协将计划与省国资委、经贸委和省国、地税局等经济管理部门取得联系，征得同意和合作。在适当时候，组织几次由大中型企业纳税人和税务师事务所参加的座谈会、恳谈会等，为税务师事务所提供与纳税人面对面洽谈业务的平台和机会，让纳税人了解注税行业，支持税务师事务所开展涉税鉴证业务，充分发挥注税行业的职能作用。

　　（二）抓好协会自身建设，提高自律管理水平

　　严格执行行业自律制度，加强协会自身建设，是搞好行业自律和协会工作的基础，也是提高为会员服务质量的前提和保障。要搞好行业自律管理，不仅要个人自律，更要行业整体自律，这既是行业发展的内在要求，更是健康发展的必由之路，也是国际通行做法。为此，今后要从组织建设、自律规章建设、工作人员队伍建设等方面动脑筋，想办法，做文章。一是要充分调动和发挥各理事、常务理事的作用。要认真学习贯彻执行中税协《注册税务师行业自律管理办法》，建立和完善以协会为主导、会员为基础的行业自律管理体系，重点研究解决自律管理的手段、方式和方法，调动和体现行业整体利益和发挥理事会、常务理事会的作用，特别是要充分调动和发挥省国、地税局的处长理事和各市国、地税局的局长理事和常务理事的作用，同时还要逐步扩大和提高注册税务师在理事会、常务理事会中的比重，扩大他们在自我约束、自我管理中的影响；二是要加强协会组织建设，落实会议制度。根据协会工作职能和特点，建立协会内部的专门办事服务机构，明确工作职责，认真落实《河北省注册税务师协会会议制度》，建立定期议事制度，强化自律管理监督机制，加强与各理事、常务理事的工作联系，组织开好会长办公会、秘书长办公会、常务理事会、理事会、工作联系会、工作协调会、研讨会、座谈会等会议，提高会议质量和水平，及时研究解决行业管理中存在的突出问题，提高工作效率，为注册税务师行业的快速健康发展保驾护航；三是要进一步加强协会秘书处的建设。要充实专职办事人员，建立会员管理、文秘管理、会费管理、制度奖惩、教育培训等办事服务机构，明确岗位责任，加强对协会秘书处工作人员的政治、业务素质培养，不断提高自律管理的能力和工作水平，确保协会工作的正常运转；四是要加强作风建设。协会领导要切实转变工作作风，增强为会员服务的意识，拓宽服务渠道，丰富服务内容，不断提高为会员服务的能力和水平。协会领导每年要有五分之一的时间深入基层调查研究，了解基层情况，倾听基层呼声，协调和沟通工作关系，帮助解决实际问题，为会员排忧解难;五是要研究制定相关措施。要研究对事务所及其分支机构和注册税务师执业等强化管理的具体措施，促进注册税务师以较高的专业水平和执业技能进行自律。

　　（三）加大舆论宣传力度，为行业发展营造良好的社会环境

　　宣传工作事关行业发展大局，良好的社会形象是一笔巨大的无形资。因此，协会和各事务所都要重视舆论宣传，加大对注税行业地位、作用的宣传力度。要通过报刊杂志、各类新闻媒体和税务网站等多种途径，开展形式多样的行业宣传，不断提高社会知名度和影响力。一是要加强与社会各界的广泛联系。要积极参加社会政治公益事业和大型社会活动，主动打出行业的旗帜，扩大社会影响，创造行业发展的良好社会环境；二是省协会要办好《河北税协信息》。通过信息方式，及时向省国、地税领导、各理事和各税务师事务所报送和反映行业工作动态、政策规定、领导讲话等情况，并提高信息对行业工作的指导性、实用性；三是要建立协会行业网站。省税协将尽快建立行业网站，并利用省、国地税两局的税务网站形成上下贯通的信息传递渠道；四是要搞好行业宣传月活动。在每年开展的行业宣传月活动中，要利用各种媒体，采取多种宣传方式，向纳税人和社会各界进行深入宣传，进一步扩大社会影响，提升注税行业的社会认知度和影响力。通过以上多种宣传载体，广泛宣传注税行业在经济建设和税收征管工作中的作用，及时向各级税务机关及税务师事务所通报注册税务师工作情况，交流信息、总结经验，使各级税务机关、纳税人及社会各界更加理解、关心和支持注税行业工作，从而为我省注册税务师行业的健康持续发展营造一个良好的外部环境。

　　（四）加强制度建设，规范执业行为，开展评先创优活动

　　加强对行业监督管理，重在制度建设和抓好各项制度的落实。行业制度建设，包括诚信档案制度、谈话提醒制度、自律惩戒制度、执业质量检查制度、事务所资质评定制度、注税行业公告制度、重大事项和突发事件报告制度等。对注税行业内制定的章程、规则、标准、必须全员遵守，对不遵守者，进行监督、检查，视其情况，进行对应的惩罚。一是要进一步开展清理整顿。要继续贯彻落实总局关于清理整顿的要求，通过多种监督检查手段和措施，进一步巩固提高清理整顿和脱钩改制的成果；二是要查处违规行为。要制定有关制度和办法，检查遵守纪律情况，进一步规范执业行为，提高执业质量和水平，坚决制止各种形式的强行代理、不正当竞争和收费不合理的问题，对违反规定的要视其情节进行通报或停业整顿，直至注销其执业资格；三是要检查规章制度落实情况。针对我国加入世贸组织对注税行业的影响，检查贯彻执行上级有关规章制度的情况，增强执业人员的法律意识、责任意识和抗风险意识；四是要开好有关会议。协会理事会和常务理事会必须建立科学、民主、高效、畅通的议事制度和决策程序，要认真贯彻执行省税协一届四次常务理事会会议修订通过的《河北省注册税务师协会会议制度》，以规范协会的运作机制和工作程序，提高工作决策水平和运行效率；五是要建立和完善行业管理规章制度。要认真贯彻执行国家税务总局和中税协制定的有关规章制度，抓紧研究制定或修改与之相配套，适合我省工作实际，切实可行的奖励和惩戒办法、执业纪律、诚信服务准则、职业道德规范等，以规范行业的整个工作。今后，省税协将适时组织人员进行全面检查和抽查，重点检查执行纪律规则，落实规章制度情况，发现问题及时解决处理；六是要开展评先创优活动。今后，省税协将计划与工商等部门联系，开展“信誉单位”评定；与文明委联系，开展“文明单位”评选；与质检部门联系，开展“执业质量”等级认定；与税务机关和纳税人联系，开展“先进单位”评选;与协会理事和税务师事务所联系，开展行业“先进事务所”、“先进税务师”和“执业技能”评选活动。通过开展评先创优活动，促进注册税务师和税务师事务所的文明程度、信誉程度和规范经营、执业质量、服务水平的不断提高。

　　（五）强化教育培训，提高执业素质

　　注册税务师行业的发展壮大，要求执业人员整体素质不断提高。随着我国经济持续稳步增长，涉税鉴证业务需求的市场越来越大，为注册税务师行业快速发展壮大提供了难得的机遇。国家税务总局第13号令和14号令，明确规定了注册税务师可承办的涉税鉴证业务，这些业务即将在全国全面开展。但是，国家对具有经济鉴证性质的中介机构，有严格的准入制度，执业人员只有具备相应的素质和水平，才有资格从事涉税鉴业务。因为涉税鉴证是一项政策性强、质量要求高、工作量大的业务，需要一支熟悉国家经济政策、税收法规、财务会计知识、税收征管程序，懂企业生产经营知识的高素质的涉税鉴证专业队伍。所以只有不断提高执业人员的整体素质和服务水平，不断规范涉税鉴证业务的执业行为，才能保证涉税鉴证业务的规范开展。为了适应新形势的要求，当前十分紧迫的任务，就是要不断提高注册税务师及其执业人员的整体素质和执业水平，引导行业重点做好涉税鉴证业务，规范执业行为。这是开展和做好涉税鉴证业务的需要，是行业发展的需要。为此，今后必须加大教育培训力度，创新培训内容，增强培训的时效性和有效性。一是要积极参加中税协培训。在省税协积极组织好报名参加中税协举办的各类教育培训班的同时，从今年开始，省税协将采取多种方法和措施，对税务师事务所所长、会计、执业人员开展多方面、多层次、全方位的业务培训，不断提高他们的管理水平、业务素质和执业质量，鼓励和吸引更多的从业人员和社会各界高素质的人才积极参加注册税务师考试，不断壮大行业队伍；二是要落实培训制度。要认真贯彻执行中税协《注册税务师后续教育培训管理办法》、《2006年－2010年注册税务师教育培训工作规划》，建立和完善行业教育培训制度，落实中税协、省税协和事务所三级培训机制，改进培训方式，创新培训内容，增强培训实效性。今后，省税协将采取以会代训、经验交流、专家讲课、领导讲话等多种方式，每年举办两次培训班，认真开展不同层次、不同程度、不同内容的教育培训。培训的重点是所长、项目经理、会计、业务骨干，以适应不同岗位、不同时期的工作需要，提高培训质量和水平；三是要积极为参加全国资格考试人员服务。要配合有关部门组织搞好有关报名登记、学习资料领发、考前辅导等服务工作；四是要搞好诚信教育。要采取积极有效措施，开展“诚信为本、操守为重”教育，增强行业规范经营、诚实守信和优质服务的品牌意识及良好的职业道德观念；五是要组织有关活动，开展经验交流和学习考察。省税协在开展调查研究的同时，将采取请上来、走出去、召开座谈会、举办研讨班等方法，加强相互学习交流。同时，从今年起，省税协将分期分批地组织所长在省内、外学习借鉴同行业好的做法和经验，加强工作交流与合作，开拓发展思路，转变发展观念，增长发展知识，提高经营管理和执业水平。省税协鼓励、支持各税务师事务所走出省外、走出国门学习考察，以不断把我省注册税务师事业推向新阶段。

　　（六）加强监督检查，认真做好会员入会注册管理和会员年检工作

　　会员入会注册登记是协会的一项重要的基础工作。要正确理解和贯彻落实国家税务总局《注册税务师管理暂行办法》和中国注册税务师协会《注册税务师行业自律管理办法》、《会员入会登记管理办法》等规章制度，完善会籍管理制度，建立会员档案管理机制，落实行业监管的各项措施，强化监督检查机制，严格会员入会注册登记操作规程，认真做好对会员入会注册登记和年度检查这两项重要工作，为加强行业监管打好基础。一是要严格会员注册登记手续和工作程序。要分别在今年７月中旬和11月底前完成全省的《团体会员证》、《执业会员证》和《非执业会员证》的注册登记发放任务，并建立起严密的会籍管理档案；二是要搞好会费收缴使用管理。要认真贯彻执行中税协《会费交纳使用管理办法》，及时足额收缴会员会费，建立安装税务师事务所财务监管软件，税务师事务所的财务收支情况要实行报表报帐制；三是要严格协会财务管理。要认真执行省税协制定的《财务管理办法》，严格财务制度，厉行节约，把会费开支用在服务和支持行业发展上；四是要做好会员年检工作。要严格会员监督管理，认真做好对团体会员、执业会员、非执业会员的年检工作，并将年检情况及时进行文件通报并分别在《河北日报》、《中国注册税务师》等报刊上公告，同时要将年检情况分别在协会网站和省国地税的税务网站上向全省各级税务机关、各理事、各税务师事务所通报，严肃查处违规执业和违反行业管理纪律的行为，对行业重大违规行为进行查处曝光，净化执业市场和环境。

　　（七）加强与行政管理部门的工作配合

　　协会秘书处与管理中心的工作权限和工作职能已经划分，要认真履行好行政监督与行业自律相结合的管理体制，增强行业管理的事业心、责任感和使命感。行业管理与行政管理，虽然在职能性质上有所不同，但其管理对象都是注册税务师和税务师事务所，管理的目的和目标都是为了规范行业，保障注册税务师行业健康发展。这就要求协会秘书处与管理中心之间必须加强协调配合。按照国家税务总局和中国注册税务师协会关于“依法监管、依法执业、支持发展、规范行为、利益脱钩、诚信服务、严格自律、规范发展”的要求，大胆行使管理职权，切实履行监管职责，不断提高管理水平，促进注册税务师行业靠良性竞争求发展，靠提高服务质量和效率求发展，靠提高社会信誉求发展。

　　我们要认真学习、全面贯彻执行全国及全省“注册税务师工作会议”精神。国家税务总局《注册税务师管理暂行办法》和中国注册税务师协会《注册税务师行业自律管理办法》，是加强行业管理的两项重要制度，标志着行业发展进入了一个崭新的历史时期，也标志着行政管理和行业自律管理在法制化轨道上迈出了坚实的步伐，必将指导注册税务师行业健康有序发展。这两个《办法》对注册税务师和税务师事务所的法律地位、职业规范、注册税务师资格考试和备案、权利和义务，税务师事务所的设立、变更和业务范围，行政管理与行业自律管理的职权、职能划分和组织配合工作等重大问题，都做出了明确规定，必将有利于促进注册税务师行业独立、公正、规范运作，有利于强化对注册税务师行业的监督管理，有利于充分发挥注册税务师行业在保障国家利益和维护纳税人合法权益，提高税收征管质量和效率，维护国家经济秩序，促进经济健康发展等方面的职能作用。省税协对于组织实施和贯彻落实两个《办法》、研究制定相关配套管理办法肩负着义不容辞的责任。协会秘书处要尊重和取得管理中心对协会工作的支持，建立必要的工作联系机制，每年要召开一次工作联系协作会议，切实加强沟通，增进理解、形成合力，形成良好的相互配合、相互支持、密切合作的工作氛围。

　　（八）倡导鼓励税务师事务所之间开展合作联合，努力把税务师事业做大做强

　　国家税务总局第14号令《注册税务师管理暂行办法》和13号令《企业所得税税前扣除暂行办法》，规定了注册税务师可承办的涉税鉴证业务，这些业务即将在各地全面开展。同时，省级税务机关将制定涉税鉴证业务标准等一系列配套监管制度，推动涉税鉴证业务的全面开展和涉税鉴证队伍的建设。对此，我们必须清醒地看到，有了鉴证业务并不等于有了“铁饭碗”。从字意解释“鉴”就是审查、鉴别，“证”就是证明、证实。涉税鉴证业务由总局通过规章的形式做出了明确，税务师事务所的法定业务增加了、业务范围拓宽了、盈利空间扩大了，但责任也重了、要求也高了、风险也大了。税务师事务所对有关税务事项一经出具鉴证报告，就要对其合法性、真实性负责，对纳税人违规或虚假税务事项申报出具鉴证报告，对相关事务所和人员要追究责任，造成国家税收损失的，要承担刑事责任。按照WTO规则的要求，明年我国税务服务市场将对外全面开放，国外税务代理商将进入我国市场，这一领域的竞争会越来越激烈。在这样的形势下，谁能及时转变经营发展观念，扩大经营发展规模，拥有一批高素质的专业人才，并向纳税人提供优质高效的服务，谁就能占领市场，求得发展，否则将被激烈的市场竞争所淘汰。但是，就目前我省税务师事务所的状况来看，无论在经营规模、经营理念、人员素质，还是在风险意识、人才储备、监督管理等方面，都远远不能适应形势的发展要求。为此，对今后的发展，我们要着重向合作联合、兼并或重组经营方面做些工作。协会积极倡导和鼓励税务师事务所之间开展走合作联合之路，有针对性地将一些规模小、人员素质低的事务所通过协调引导实现联合。同时，事务所与事务所之间可以相互协商进行横向联合，并进行跨区域工作业务合作。通过一些改革措施，使我省现有的事务所实现优势互补、人才集中、资源共享、互利双赢，从而扩大发展规模，提升发展档次，提高执业服务质量，增强竞争和抗风险的实力。要严格按照国家税收法律和规章制度的要求，依法执业、规范执业、决不能为了谋取经济利益从事违法违规活动。要奉信“诚信为本、操守为重”，向纳税人公开执业内容、质量、收费标准、完成时限和代理手续等，增强纳税人的信任感，切实把诚信执业作为立业之本、创业之基、兴业之源。要真正做到独立公正执业，摘掉“救生圈”，把自己推向市场，向市场要业务，向市场求发展。要增强服务意识，改进服务方式，提高服务水平。要有强烈的责任感和紧迫感，坚定信心，抓住机遇，加快发展，努力做大、做强，上规模、上档次、创品牌，使整个行业在竞争和挑战中不断发展壮大。今后，省协会将有重点地扶持那些有发展实力和人才技术优势、有一定规模和发展前景，而且遵守行业纪律、服从协会自律管理、经得起历史检验的税务师事务所，以巩固注册税务师行业地位，实施联合与兼并战略，优胜劣汰，将业务做大做强，逐步建立有影响的大型事务所，创造优势“品牌”，带动和促进我省注税行业快速向纵深发展，努力打造和展示河北注册税务师行业的品牌形象。协会要发挥好协调和支持作用，积极支持和引导税务师事务所开展涉税鉴证业务，对内加强与税务机关业务部门的协调与沟通，对外加强对行业规范发展的引导和监督，促使事务所增强风险意识和市场观念，靠服务质量和执业水平求生存、谋发展、创品牌、做大做强。

　　各位代表、同志们，进入“十一五”规划期，2006年是开局之年。开好局、起好步、至关重要。国家关于大力发展现代服务业的指导方针，为注册税务师行业的快速键康发展提供了前所未有的广阔空间和良好的发展机遇。我们一定要有强烈的责任感、紧迫感和使命感，牢固树立服务观念，增强管理意识，不断创新管理方式，勇于迎接新的挑战。让我们以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，振奋精神、同心同德、齐心协力、扎实工作，为促进我省注册税务师事业更好更快的发展做出新的贡献。