领导干部履职评价机制是以提高基层领导班子执政能力，而建立的科学、公正、全面、准确评价履职情况的制度体系。其目的是增强领导干部工作责任心和事业感，提高其领导水平和管理水平，推动国税事业的快速健康和谐发展。

一、现阶段推行领导干部履职评价机制的意义

近年来，从河北国税系统多起涉税案件看，疏于管理、淡化责任问题比较突出，管理方式松散、粗放，省局党组经过认真研究认为，必须以强化税收管理作为当前工作的切入点，凝心聚力抓管理、一心一意抓落实。通过抓管理、抓落实，带动班子队伍建设，促进税收收入的增长，使全省国税的整体工作迈上一个新的台阶，为此，省局研究制定了《税收管理建设三年规划》和《税收管理基础年建设的实施意见》，开展领导干部履职评价机制，是实现三年规划和管理基础年目标和任务的有力举措和重要途径。推行领导干部履职评价机制，就是以科学发展观为指导，认真落实省、市局加强领导干部执政能力建设的各项要求，坚持集体领导和分工负责相结合的原则，以分管工作职责范围为重点，积极探索和拓宽对领导干部履职情况进行客观真实评价、督导和激励的方法和途径，完善工作绩效考核体系，增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识、创新意识和风险意识，努力建设学习型、创新型、实干型、廉洁型的坚强有力的领导班子，建设和谐国税机关，充分带动和发挥全体干部的主动性、积极性和创造性，全面落实征管建设三年规划，不断开创国税事业新局面。

二、当前领导干部作风建设中存在的问题和不足

现在，在领导干部的思想作风建设领域存在着这样那样的问题，严重影响了领导干部队伍的执政能力建设。从领导干部队伍的现实状况看，主要有以下几点：一是一些领导干部心浮气燥，静不下心来，安不下身来，不是扎扎实实做一些事情，而是热衷于摆花架子，搞形式主义，做官的思想浓了，做事的思想淡薄了。这种不良作风是与党的优良传统及上级领导的要求格格不入的。二是有些领导干部不深入基层调研，不听取基层的合理化建议和呼声，脱离群众，脱离税收工作的实际。三是特别是有这样那样问题的少数人，精神不振作，工作不主动，在税收工作中互相推诿责任，造成扯皮现象的发生，个别干部“吃”、“拿”、“卡、”“要”，没有群众观念，甚至欺压群众。四是一些领导干部不讲政治原则，立场不坚定，在政策执行上不严格按照制度执行，在一些大是大非问题上态度暧昧，随波逐流，甚至是非不分、美丑不辨。五是有的领导干部不讲政治纪律，自行其是，我行我素，不搞好团结，对分管工作不认真对待，不及时进行督导，以致延误了工作进度。

　　三、我局实行领导干部履职评价机制的主要做法

针对上述问题，我局经过深入调研，认真分析，出台了《领导干部履职评价机制及实施办法》，要求领导干部要力戒浮躁之风，带头确立正确的政绩观、发展观、创业观，说实话、办实事、鼓实劲、求实效，以督促领导干部履好职、履足职。

（一）建立工作例会制度。每月月初召开一次评价例会。局领导要写出书面发言材料，自述上月工作完成情况、存在的问题和不足、改进措施及本月主要工作安排。局长针对每人的履职情况进行点评分析；班子成员之间对每人的履职情况进行互评。点评与互评的主要内容是，哪些工作按时保质保量完成；哪些工作未按要求完成，其主客观原因是什么，是否可以延期完成；本月的主要工作安排是否全面妥当。

（二）建立挂牌督导制度。对上级及县局安排的重点工作、专项工作，明确主要责任人、分管责任人和直接责任人，明确主抓和主管领导的责任，明确完成时限和完成结果。对进度缓慢、延误进度或未按要求和时限完成的，挂牌办理。

（三）建立基层评议制度。每半年，由机关科室、直属单位、基层税务所（分局）负责人及群众代表针对领导干部履职情况进行民主测评。

（四）建立履职公示制度。对领导干部的工作任务分解及完成情况，按月、季、年通过综合信息系统予以公示，接受干部群众的监督。

（五）建立工作自勉制度。针对分管工作存在的问题和不足，尚未造成重大损失和后果的，领导干部个人要在工作例会上分析原因，提出改进措施和期限，并及时报告改进结果。

（六）建立工作问责制度。针对分管工作存在的问题和不足，造成重大损失和后果的，县局要对其进行问责，责令其认真查找原因，限期整改并报告整改结果。

为保证领导干部履职评价机制真正落实到位，县局提出了以下几点要求：一是政治立场坚定，严格执行党章的各项规定，严格执行各项税收政策、法律法规和制度规定，确保政令畅通。二是领导的工作履职要在县局的统一领导下进行，重要工作要及时提交县局局长办公会或局党组会研究决定。三是对分管范围内的重点工作要提出具体部署意见和措施，及时督促指导、追踪问效；对分管范围内的一般性工作要及时督导检查，确保工作按时圆满完成。四是对属于分包性质的工作任务要按照《关于建立领导干部联系点制度的实施意见》规定完成。五是及时安排和认真听取分管部门的工作汇报，对存在的问题和困难，提出指导和解决意见。六是对需要相关部门配合的，要及时与有关领导和部门协调，有关领导和部门要积极配合，达成一致。七是开展广泛深入的调查研究，认真听取基层的合理化建议和呼声，属于分管范围内的，能解决的要明确答复解决时限，不能解决的要做好解释工作；不属于分管范围内的，要及时告知有关领导。八是坚持原则，弘扬正气，敢抓敢管，处事公平。对正面典型要大胆培养和宣传，对反面典型要敢抓敢管，营造团结和谐、敬业实干的良好氛围。

四、推行领导干部履职评价机制以来取得的效果

我局实施领导干部履职评价机制几个月来，取得了初步成效。局领导班子的凝聚力和向心力得到了进一步增强，班子更加团结务实；班子成员通过深入基层，实施领导干部分片管户制度，做实事，求实效，受到了广大干部和纳税人的欢迎，在社会上树立了良好的国税形象；班子成员政治立场更加坚定，抵制了工作中的不正之风，坚持按制度办事，积极协调各部门之间的工作，解决了工作中的推诿扯皮现象，工作效率明显提高。领导干部自律、自重、自尊、自励的良好风气形成，为各项工作的开展起到良好的带头作用，夯实了管理基础，提高了征管质量和效率，创造了和谐的税收环境。