为全面推进税收科学化、精细化管理，当前，各级税务机关都在积极探索新征管模式下的基础管理工作。在这个不断学习、变革、完善的过程中，大家应清醒地看到，一些陈旧的管理思想、“习惯型”、“粗放式”的管理办法越来越不能适应税收征管工作的要求。省局将今年列为“管理基础年”，并建立了与之相应的协调联动机制，目的是如何树立精细化管理观念，形成精细化管理工作作风。作为基层的一名税务局长如何建立科学管理机制，如何在具体的税收管理工作中实现科学化、精细化已成为摆在我们面前十分紧迫的重要任务。

一、   抓落实，提高班子决策能力

税收管理的精细化要求我们树立科学管理理念、培养精细工作作风。近年来，各级税务机关在探索征管工作规律、理顺工作规程、推进信息化建设、引进或建立科学管理模式等方面都做了许多有益的探索，积累了不少成功经验。但是基层税务机关仍有一些干部留恋着“老经验”和习惯式的工作方法，不勤于学习，不愿接触和尝试“新事物”，不能熟练运用信息化等先进手段处理和解决工作中出现的问题。这种管理意识和工作态度严重影响到队伍建设和征管工作质量的提高，制约着税收事业的发展。因此，必须把抓落实摆在首位，不断提高“四种能力”。

一是提高领导班子驾驭全局的能力。坚持中心组学习制度，定期组织班子成员和党员干部学理论、学业务，牢固树立新时期的税收观，带头积极学习并不断更新知识结构，熟练掌握现代管理方法和信息化手段，努力培育一支学习型、知识型的干部队伍，使党组一斑人领导和驾驭信息化工作的能力得到切实提高，班子成员和全体税务干部开拓进取的创新意识不断增强。

二是提高领导班子科学决策能力。工作中认真执行税收政策，充分发挥集体智慧，只有把上级布置的每一件基础工作扎扎实实、不折不扣地做好了，省、市局乃至国家的方针政策才能真正发挥作用，只有把“管理基础年”征管工作过程中的每个“细节”做到位，夯实征管基础才不会成为一句空话。

三是提高领导班子综合协调能力。站在全局的高度处理总体目标和分管工作的关系、全面推进和重点突破的关系、着力建设理性和谐的班子，促进基础年各项工作的全面协调，整体推进。

四是提高领导班子自我免疫能力。班子成员要加强廉政建设，做到率先垂范、教育防范，规范权力运行，突出对执法权和人、财、物的事前监督，努力从源头上预防腐败。

二、落实业务工作规程，建立科学管理机制。

要在基层征管工作中实施科学化、精细化管理，必须结合本单位实际，规范工作流程、理顺衔接环节，提高协调联动机制的针对性和可操作性。完善税收分析、纳税评估、税务稽查和责任追究协调联动的工作机制，制定严格的效能考核制度，建立相应的责任体系，促进精细化管理工作链条的衔接和责任的落实。

一是以学习为动力，全面提高干部队伍素质。税收征管能否适应和跟上经济发展的步伐、能否持续发展，在很大因素上取决于税务机关和税务干部学习动力，取决于学习型、知识型群体的形成。

二是必须认真落实《税收管理员管户责任制》，对照职责、权限、应具备的素质和技能、工作内容及标准严格要求自己，逐步使岗位职责深入人心。三是以效能考核为手段，认真规范征管行为。要认真落实“两错追究”制度遵循预防为主、过程控制、持续改进等成熟的科学管理思想，根据本单位存在的问题，有重点，有针对性地进行检查、整改，严格把登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”作为衡量基层管理部门征管工作水平的主要指标，纳入效能考核责任制。

三、提高征管信息质量，发挥精细管理效能。

随着“管理基础年”工作的深入，税收软件的不断整合、软件功能的不断完善和增强，数据逐渐集中，将逐步实现系统内公共资源的高度共享，我们的征管基础数据就会愈来愈显出其重要性。要保证征管数据质量就必须充分发挥协调联动工作在提高税收管理质量和效率的重要作用，重点做好以下几项工作。

一是必须合理设置网位、配备人员，制定数据录入标准和高效的工作流程，狠抓各个岗位的征管信息质量，把错误错误数据监控和违规责任处理纳入“两错追究”，作为内部检查工作的重点，常抓不懈。

二是各部门要重视发挥征管基础资料和基础数据信息的作用，积极支持“一窗式”管理，在推进信息化建设的基础上，最大限度地实现资源的共享，大大提高信息资源的利用率和管理效能。

三是充分运用包括纳税人申报纳税资料、财务会计相关信息数据和征管软件系统数据，综合分析行业总体税收状况，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，增强税收征管的针对性。

四是及时总结税源变化的一般性规律，掌握并积累资料，建立科学、实用的纳税评估模型，做到下达评估清册准确、开展纳税评估实事求是、实施税务稽查依法进行。形成依托信息化手段的新型纳税评估工作体系，使税源管理逐步实现科学化、精细化。