税务稽查部门作为专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件查处的国家机关，是规范社会经济生产的一支重要力量，应充分发挥税务稽查的职能作用，激发社会活力，促进社会公平和正义，从而增强全社会的税收法律意识和纳税遵从度，积极推动社会主义和谐社会的构建。

一、充分发挥稽查职能，构建诚信纳税的和谐环境

当前，稽查工作环境还面临着一些不和谐的因不：税制不完善，征纳体制有待规范，稽查工作的力度还不完全适应社会主义市场经济发展的需求，税务稽查工作在处理和协调各方面的利益关系，维护和实现社会公平方面大有可为。首先，应积极履行稽查职能，增强稽查工作的社会效果，利用信息网络增强对违法人与事的监控力度，推行对诚信纳税企业的稽查准入制度，从增加偷税成本，突出征戒职能和鼓励诚信行为，保护人民群众劳动致富的热情两方面着手，切实维护诚信纳税人的利益。第二，稽查工作的本质决定，稽查工作始终处于打击偷漏税的风口浪尖上，这种税企关系理论上的对立面，为如何协调税企关系带来了难题；从稽查机构的自身因素来分析，由于检查个体差异的存在，一些不文明不健康的理念与行为加剧了税企间的这种对立。因此，必须高度重视税企关系的融洽，加强依法行政能力建设，科学选案，文明稽查，公开审理，严格执法，外树形象，内树素质，提高税收稽查的质量和效率。在实际检查过程中，要借鉴司法的“疑案从无”原则，在证据不足或证据链不健全的情况下，不妄加主观臆断，克服执法过程中重实体而轻程序的倾向，树立“稽查过程就是服务过程”的行政理念，实现稽查角色由检查监督型向管理服务型的转变。

二、搞好部门协凋，构筑和谐的外部治税环境

“和谐社会”就是说社会系统中的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态，稽查部门作为组成社会的基本成分，与各行政管理部门建立分工明确，协调有序的工作联系，是做好国税稽查工作的前提条件。其一是处理好稽查部门与征管部门的关系。稽查工作具有相对的独立性，稽查与征管部门之间应注意搞好协凋，保持和谐的统一，使各职能处室的工作方向着眼于税收工作的整体目标，防止各自为政，自行其是。其二，要正确处理与政府各有职能部门的社会联系，加强信息交流，形成执法合力。目前，就内税遵从度低的外部环境分析，国税稽查部门属于垂直领导的经济职能部门，人事、经费等要素相对独立，与所在地政府开展横向联系的渠道狭窄；稽查办案经费的划拔往往跟不上查办税案的支出，物质基础的缺失限制了与各部门间的沟通；信息化建设还处于初有阶段，全社会信息共享机制未有效形成，信息交流困难而不持续。因此，稽查部门要自觉把自己融入以所在地经济格局，积极支持配合当地政府的中心工作，各部门按照各司其职，优势互补，相对支持，密切配合的原则，加强业务衔接和协调，提高综合治税工作水平。其三，国税地稽查部门之间要进一步搞好配合，积极开展交流合作，认真落实联席会议制度，拓宽合作领域，做好涉税信息的交换与共享，开展联合税务稽查，相互承认稽查结果，增强打击涉税犯罪的整体效能。

三、加强内容协凋，创造和谐的工作环境

   和谐社会从社会学角度来解释，其核心层是人与人之间关系的和谐，即人与人的和睦相处。团结互助的人际关系，会产生累加效应，易于激发成员的进取心与创造性。一是稽查工作四环节的和谐关系。在完善稽查内容监督系统的基础上，应更多地强调稽查四环节间的整体观念，完善内容管理制度与工作衔接办法，盘活和整合稽查资源，实现有效信息流在各科室各时间节点上的无缝隙衔接，在查处案件过程中各科室协同作战，高效运转，形成合力，提高稽查工作的整体效能。二是稽查人员间的和谐关系。为加强队伍管理，稽查人员面临越来越多的各种考核，考核规则的某些不完善，在客观上诱发同志间相互间的不良情绪。如何化解客观存在的矛盾，化消极因不为积极因素，我们要做的事情很多，作为一线领导，要了解干部动态，倾听干部呼声，解决干部困难，逐步建立顺畅的民意沟通机制，全面激发干部们的工作热情和活力；作为稽查干部要互相宽容，相互体谅，相互帮助，积极营造良好的群体氛围，形成和谐相处的人际环境。三是加强队伍素质的再教育。按照分类指导、分段实施的原则，开展分类教育培训，大力提升稽查干部的政治业务素质，通过持之以恒的努力，以工作环境的小和谐促进稽查工作的和谐，以稽查工作的和谐推进整个社会的大和谐。