强化源头治理    确保工作落实

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展

于国荣

（2007年3月15日）

同志们：

全市国税系统党风廉政建设工作会议今天召开。我代表市局党组作工作报告。

这次会议的主要内容是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，学习贯彻总局、省局党风廉政建设工作会议和市纪委二次全会精神，总结2006年工作，研究部署2007年工作任务。会上，杨局长还将作重要讲话，大家要认真学习研究，抓好贯彻落实。

一、2006年主要工作回顾

2006年，在省局和市纪委的正确领导下，全市系统党风廉政建设和反腐败工作紧紧围绕和服务于税收工作中心，全面履行党章赋予的职责，建立健全惩治和预防腐败体系，以行风建设和权力监督制约工作为重点，努力提高全员执法服务水平、廉政勤政水平和纪检监察干部队伍建设水平，标本兼治、狠抓落实，为全市国税事业的全面、健康发展提供了坚强的政治纪律保证。

（一）党风廉政建设宣传教育工作稳步推进

一是加强组织领导，逐步健全惩治和预防腐败体系。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。市局按照“三个贯穿于”的工作方针，把惩防体系建设列入重要议事日程，明确阶段性工作目标、工作标准以及责任单位和人员，认真抓好落实。二是认真学习贯彻党章。把党章作为理论学习的重要内容，增强遵守、贯彻和维护党章的自觉性。按照市纪委和市直纪工委要求，选取机关3名优秀人员参加党章知识竞赛活动，获得市直机关二等奖。三是加强日常学习。通过局域网将廉政建设学习内容及习题下发各单位，由各单位监察室组织全体干部学习，增强了全员的廉政意识。四是开展廉政文化建设。于年初辑印了《廉政文化集锦》一书发放各单位组织学习。结合省局廉政文化建设征文活动，组织开展了贯穿6-9月的系统廉政文化建设征文活动，并评选出优秀征文5篇，优秀组织奖3个。同时在系统内开展了廉政文化建设板报展评活动，要求各单位以廉政文化建设为主题设计一期板报，在本单位展示并参加市局展评，6个单位分获一、二、三等奖。4月初，我局作为保定市“廉政文化进机关”活动的唯一优秀代表，接受了全省廉政文化建设宣教团的观摩检查，受到了充分肯定。

（二）行风建设工作卓有成效

2006年我们本着做深、做细、做扎实的工作思路，以切实解决群众反应强烈的突出问题为出发点，进一步规范税收执法、深化纳税服务、强化廉政监督，纠建并举，综合治理，全面提高税务干部的执法水平、服务质量和廉洁从政意识，构建维护纳税人合法权益和行风建设的长效机制。

一是开展吃拿卡要报等违纪行为专项治理活动。把吃拿卡要报等违纪行为的专项治理作为行风建设工作的重点，通过教育、制度、监督、惩处等多种措施切实加以治理。各单位按照市局要求制定了专项治理实施方案，开展了贯穿全年的专项治理学习教育、自查自纠和整改提高活动，引导税务干部充分认识吃拿卡要报等违纪行为的危害性，增强严格执法和廉洁自律的自觉性。市局聘请了7名专项治理监督员，向他们颁发了特邀监督员证书。于9月中旬组织他们对15个县（市、区）局的31个基层税务分局（所）进行了明查暗访，发现了系统行风建设中的问题和薄弱环节，要求责任单位加强整改。各县（市、区）局也按照市局要求分别聘请了专项治理特邀监督员，并组织他们开展活动。二是全面提升纳税服务的层次和水平。认真落实总局《纳税服务工作规程》和省局《全程服务阳光操作制度》、《办税服务厅管理办法》以及市局各项优化纳税工作制度。通过公开办税程序，及时发布政策信息，严格落实优惠政策和多渠道接受纳税人监督等措施切实保障纳税人各项权利；通过完善首问负责制、全程受理代办制、办税服务限时制等服务制度，不断提高服务质量，简化工作程序，提高工作效率。三是拓宽监督渠道，接受社会监督。在加强与当地纠风部门沟通的同时，充分利用发函征求意见、走访纳税人和社会各界等形式征求意见建议。4月初市局利用税收宣传月活动邀请部分企业代表召开座谈会征求意见，共征求意见建议24条，全部整改。11月份召开了由市纪委领导和市民主评议代表300余人参加的行风建设工作汇报会，并向社会各界发放征求意见表1000余份，征求意见建议，发现问题，严格整改，及时反馈。在年底保定市民主评议中，参评的25个县（市、区）局中有19个单位获得第一名，4个单位获得第二名，2个单位获得第三名，市局以较大优势位列市直机关第一名，取得了行风评议的优异成绩。

（三）权力的监督制约工作不断强化

一是着力做好执法监察工作。2006年，我们始终把执法监察作为纪检监察工作的重中之重，以“围绕税收征管工作中心，加大源头预防和治理力度，深化税收执法监督制约”为工作目标对全年任务进行了全面部署。同时规定市局年内执法监察面为县（市、区）局的30%，3年内覆盖全市。第一批确定8个县局为监察对象，抽调得力人员组成执法监察组并对其进行认真的行前培训，采用计算机征管信息系统提取征管数据和人工筛选比对相结合的方法，确定执法监察项目和内容，客观公正、实事求是的做好执法监察实施阶段的各项工作。执法监察人员在监察过程中敢于碰硬、坚持原则，发现问题一查到底，对监察出的问题和涉及到的人员秉公执纪、不循私情，及时做出执法监察建议和处理决定，监督被监察单位严格执行。同时做到每查完一个单位就在全市范围下发执法监察通报，要求其它单位加强学习，自查自纠。据统计，执法监察共发现执法环节存在的8类164个问题，2人被给予了政纪处分。此举在全市国税系统反响强烈，震动很大，对广大干部敲响了警钟，促进了规范执法。各县（市、区）局纷纷效仿市局做法开展本单位的执法监察，使税收执法监察真正深入而全面的开展起来。对此，省局给予了充分肯定,以通报形式将我局做法予以转发。去年年底，按照省局和市局要求，抽调机关有关处室副处长10余人历时40余天对蠡县农产品和皮毛行业征收管理工作进行了专项执法监察。

二是开展行政权力公开透明工作。市局在征求各处室公开事项意见的基础上，从人、财、物、事管理等权力部位入手，重新整理了职权目录，编制了流程图，制定了权力公开透明实施办法。下半年确定涿州市局为系统行政权力公开透明工作的试点单位，于8月末在涿州市局召开了公开透明工作现场会并在全系统推广。11月14日，省局耿组长带领监察室有关人员对涿州市局的试点工作进行了检查验收，给予了高度评价。

三是加强领导干部的监督制约。深入学习贯彻了总局《领导班子和领导干部监督管理办法》，将管理办法学习手册下发至全系统副科级以上领导干部加强学习。在8月底召开的系统纪检监察工作会议上对全体纪检监察干部进行了《监督管理办法》的学习培训，为贯彻落实监督管理办法打下了良好基础。认真执行一年一次的领导干部廉洁自律专题民主生活会制度，要求各单位会前向市局报告，市局视各单位情况派人参加并将该单位会议情况向市局领导汇报，切实发挥了廉洁自律民主生活会的作用。

（四）信访案件工作水平进一步提高

一是认真开展治理商业贿赂工作。按照总局和省局要求，成立治理商业贿赂专项工作领导小组，各县（市、区）局按照市局要求认真开展了自查自纠，严查不正当交易行为。二是积极配合检查机关开展集中查办破坏社会主义经济秩序渎职犯罪专项工作。认真执行税检联席会议和大案要案定期通报制度，加强与当地检察机关的沟通联系，做好预防职务犯罪工作。2006年全系统共召开预防职务犯罪讲座26场，提高了全员廉洁自律意识。三是认真做好信访案件工作。贯彻执行《信访条例》和《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》等有关法规，坚持信访案件督导制、案件调查报告、案件剖析报告、定期分析制和定期通报制度，对发现的苗头性、倾向性问题认真对待、及时处理。加大市局查办案件力度，对线索清晰、实名举报、工作权限内的举报案件，组织专人进行认真查办，并将调查结果在一定范围内进行公开。今年以来市局共收到信访举报37件（其中市局直接查办案件7件，3人被给予责任追究），较去年同期减少7件，立案4件，处分4人，收回3人，信访初核率和案件结案率均达到100%。

（五）纪检监察干部队伍建设进一步加强

一是实行纪检监察规范管理。以纪检监察工作规范化管理为重点，制定了市局对各单位纪检监察工作管理考核实施办法，将纪检监察日常工作任务进行梳理归纳，细化标准、量化指标、统一考核，在此基础上评选出纪检监察先进单位6个，促进了纪检监察工作的规范管理。二是积极开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。联系当前队伍建设的突出问题，深入开展了理想信念、组织纪律、法律法规教育，通过对照检查、深入剖析、认真整改，重点解决工作作风和能力问题，纪检监察干部队伍建设得到进一步加强。三是认真履行工作职责。充分发挥组织协调作用，在外部加强与地方党委、政府、纪委及相关部门的沟通协调，在内部加强与征管、稽查、人事、教育等部门之间的协调配合，参加了大宗物品采购、巡视检查等多项工作，做到了履行职能当好主角不缺位，组织协调当好配角不越位。

一年来，全市系统党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩。在肯定成绩的同时，我们还应该清醒的看到，我们的工作还存在一些问题：一是惩防体系构建工作还存在一些薄弱环节，教育不深入，制度不完善，监督不到位，协调配合不充分，没有形成长效工作机制。二是信访举报数量居高不下，2005年全系统共受理信访举报47件，2006年的数字为37件，可以看出近两年呈下降趋势，但与其他地市局横比仍为举报大户，越级举报、重复举报和上级要结果的信访比例仍然较高。三是有的领导干部廉洁自律意识淡薄，不能严格落实各项廉政规定，以权谋私、公款消费等问题时有发生。四是一些基层税务干部失职渎职、滥用职权，如积压税款、收税不开票以及贪污税款等等，“吃拿卡要报”现象还时有发生。五是纪检监察机关自身建设还有待进一步加强。针对以上问题，我们要高度重视，认真研究，切实采取有力措施认真加以解决。

二、  2007年主要工作任务

今年是省局税收管理基础年，是实施税收管理基础建设三年规划的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要充分发挥职能作用，坚持做到纪律保障、监督检查和案件查处及时跟进，为市局征管基础建设做出应有贡献。2007年全市系统党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中纪委七次全会和总局、省局党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕税收工作中心，坚持反腐倡廉战略方针，落实《实施纲要》总体要求，以强化领导干部廉洁从政和“两权”监督制约工作为重点，扎实推进行风建设和反腐倡廉宣传教育，提高信访案件查办水平和纪检监察干部队伍建设水平。健全机制、源头治理、强化监督、注重考核，扎实推进全市系统党风廉政建设和反腐败工作，为保定国税税收事业的健康发展提供坚强的政治保障。

（一）完善工作机制，努力构建税务系统惩治和预防腐败体系

今年，要继续按照“三个贯穿于”的工作方针，继续把惩防体系建设纳入税收工作的总体规划和重要议事日程，深入研究，通过实践不断完善。最近总局将编发《税务系统惩治和预防腐败体系实施办法和相关法规制度(试用本) 》，各单位要严格按照总局和省局要求，认真学习，加强宣传，把它作为各级党组理论中心组学习、党课教育、机关和干部特别是各级领导干部学习的重要内容，作为各类培训班的必设课程，通过内部网站、专家讲课、知识测试、演讲竞赛等多种形式，增强学习宣传的感染力；要重新细化分解惩防体系构建工作任务，明确每项工作的牵头单位、配合单位和责任人员，落实联席会议制度，定期交流情况，做到上下联动，部门配合，齐抓共管。各级纪检监察机关要加强组织协调，强化督促检查，建立和完善税务人员违法违纪行为行政处分、行政监察、执法监察和效能监察等配套规章制度，进一步推进惩防体系建设。

（二）强化监督管理，积极推进领导干部廉洁从政工作

切实加强领导干部作风建设。各级领导干部要深刻领会加强作风建设的重要性和必要性，认真贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，认真解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题。大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。大力开展查实情、解实题、求实效活动，用实实在在的态度，扎扎实实的工作，认认真真的精神切实作好各项工作任务。

    认真落实领导干部廉洁从政各项规定。严格执行“四大纪律八项要求”和党风廉政建设责任制，继续加强对廉洁从政各项规定落实情况的监督检查。对领导干部利用职权和职务影响，在房屋买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种形式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证以及借婚丧嫁娶收钱敛财等问题。要认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定和中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严禁用公款大吃大喝，公务招待一律使用本地烟酒。严禁游山玩水和进行高消费娱乐，坚决纠正以学习考察等名义公款旅游特别是出国(境)旅游的不正之风。对违反规定的，视情节予以组织处理或纪律处分。坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房等问题。要严格规范津贴补贴，确保公务员工资制度改革顺利进行。

深入落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法(试行)》。一是市局将出台《市局机关落实〈税务系统领导班子和领导干部监督管理办法〉责任分解意见》，在对各处室具体工作进行梳理分类的基础上，把整个《监督管理办法》分为6大类15项67条责任内容，明确了牵头单位和配合单位，对《监督管理办法》各项内容进行了深化和细化。各单位也要制定本单位监督管理办法责任分解意见，认真贯彻执行。二是要健全领导干部廉政档案。要结合《保定市国税系统领导干部廉政档案管理办法》的实行，抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉和函询等制度的落实和资料归档。今年上半年市局将建立全市系统副科以上领导干部的廉政档案，相关单位和人员要积极配合，如实申报，按时报送相关资料，确保廉政档案建立工作的顺利进行。三是要建立监督协调机制。逐步建立起由纪检监察、人事、巡视及相关部门(3+X)参加的联席会议制度，研究解决巡视、审计、执法检查、执法监察和信访中发现的问题，加强整改并跟踪检查，形成目标统一、信息共享、运转顺畅的监督协作机制，形成对领导班子和领导干部的监督合力。

（三）着力源头治理，强化“两权”监督制约

今年，各单位要把深化执法监察和规范政务公开作为纪检监察工作的重点，围绕权力运行中问题多发环节和关键部位强化监督制约，通过各种有效的监督措施，及时发现问题并认真加以解决，努力实现源头治理。

认真开展执法监察工作。一是认真开展税收执法监察工作。要以征管基础年建设为契机，继续围绕加强税收征管中心，依照市局《税务执法监察实施方案》认真开展执法监察。各县（市、区）局仍然是执法监察工作的主体，要结合本单位实际，按照不少于20％的比例确定本级年度执法监察项目，5年内对所涉及到的执法监察项目全面检查一遍，各单位执法监察工作实施方案及监察立项项目要于4月1日前上报市局。市局将充分发挥执法监察工作中承上启下的作用，结合税收执法检查等工作，依照省局《税务执法监察工作规程》、《税务执法监察实施办法（试行）》，围绕税收征管中心工作开展2－3项专项执法监察，并对30%以上的县（市、区）局执法监察工作开展情况进行检查考核,结果将予以通报。二是做好《税收执法管理信息系统》执法监察子系统的培训和推广工作，充分发挥税务执法监察软件的监督预警作用，探索人机结合的办法，推进执法监察信息化建设。三是要不断改进监督方法。要在防止税务机关和税务人员以权谋私问题的同时,注重对工作程序、作风、质量和效率情况进行监督检查,综合运用执法监察、廉政监察和效能监察三种手段，积极探索行政管理问责制，依法依纪追究行政过错，进一步提高执法监察工作质量和效率。四是要掀起责任风暴,推进效能革命。市局将于近期下发关于掀起责任风暴推进效能革命工作实施意见和相关制度规定,各单位要认真学习,严格贯彻执行。各级纪检监察机关要以大胆改革、勇于创新的精神带头掀起责任风暴推进效能革命，严肃查处不作为和乱作为行为，切实做到有责必究，罚则必严，促进机关效能建设取得新突破，确保各项制度规定落到实处。

全面推进政务公开。一是要努力推动政务公开工作制度化。市局将按照省局和市纪委工作要求制定《关于深入推行政务公开工作的实施意见》，进一步明确工作的目标原则和程序机制。各单位要按照《实施意见》的要求，完善和健全工作机制，以公开为原则、不公开为例外，紧紧围绕涉及纳税人和干部职工切身利益、普遍关心的热点和影响执法公正的关键点，抓住权力运行的主要环节，深入开展办税公开，稳步推行行政管理公开，保证群众的知情权、参与权和监督权。二是要深化和扩展政务公开工作。要大力推进电子政务,加强网站建设,按照“简便、实用、快捷”的原则,不断拓展公开的渠道，丰富公开的形式和载体，扎实推进权力运行的动态公开。市局将按照省局要求,在借鉴邯郸和邢台办税公开和“税务文化”建设试点工作经验的基础上,探索和完善以政务公开为基础，逐步涵盖廉政文化建设、机关建设、办税流程规范和服务优化等各项工作的国税形象平台，年内在确定试点单位的基础上在全市全面推开,促进政务公开工作的深入开展。

    (四)坚持纠建并举，不断深化行风建设工作

行风建设是我们加强队伍建设、树立国税良好形象的重要载体，也是我局工作的亮点和品牌。省局汪康局长到任后，对行风建设工作高度重视并寄予厚望。在今年的工作中，各单位要从基础建设出发,早准备、早布置，切实抓出成效，确保行风评议取得优秀成绩。

切实解决群众反映突出的问题。继续治理损害纳税人利益的“吃、拿、卡、要、占、报”和办事效率不高、推诿扯皮、服务态度不热情等不正之风。重点纠正税务机关和税务人员参与税务代理中介业务、向纳税人强行推广纳税申报方式、推销税控器具、乱摊派、乱收费、报销有关费用（私车修理、油费、饭费等）、推销商品、压价购买商品等不正之风。加大防治力度,注意解决苗头性、倾向性问题,维护纳税人合法权益。

进一步优化纳税服务。要全面落实《纳税服务工作规范（试行）》，进一步明确岗位职责，理顺办税流程，健全工作制度，根据实际情况，对办税服务厅的名称、标识、服务用语、涉税资料、窗口设置、功能分区等进行统一规范，逐步推行“一窗受理、内部流转、全程办理”的服务模式，健全首问责任、预约服务等相关制度，严格履行服务承诺，提高服务质量。要完善服务手段，加强12366纳税服务热线建设，积极推广多种电子化申报缴税方式，提高服务效率。同时要建立纳税服务工作考核评价体系，对具有纳税服务职能的部门进行工作考核，加强服务质量考核评价,全力营造和谐融洽的办税环境,推进诚信纳税体系建设。

注重工作过程,强化内外部监督。各单位要结合本地实际，在工作过程中加强分析研究，做到在思想认识、组织领导、工作制度、宣传教育和保障措施上有深化、有创新。要按照市局和当地纪委要求的工作内容和步骤,认真开展工作。同时，要加强与当地纠风部门、纳税人和社会各界的沟通联系，通过召开座谈会、发函调查、走访等多种形式征求意见建议。充分发挥特邀监察员的参谋咨询、桥梁纽带和监督检查作用，虚心听取意见建议，发现问题、严格整改、及时反馈,树立税务部门的良好社会形象。

(五)加强廉政文化建设,深入推进反腐倡廉宣传教育工作

一是全面启动廉政文化进机关进基层活动。2007年是廉政文化建设推广年，各单位要按照市局《廉政文化建设实施方案》要求,积极开展各种廉政文化建设活动,加强载体建设,搭建活动平台,建立多方位廉政网络，用文化的力量推动廉政教育在内容和形式上的创新，发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用，着力营造系统内部良好的“敬廉崇洁”氛围。二是积极开展廉政宣传教育工作。总局党组即将出台《全国税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法(试行)》，各单位要在认真学习的基础上，按照《实施办法》明确的任务、形式和职责分工，实行党组统一领导，纪检监察部门组织协调，办公室、人事、教育、机关党委等相关部门各负其责，广大干部群众积极参与的工作机制。要继续深入开展理想信念教育、党纪法纪教育、预防职务犯罪教育和正反典型教育，保证反腐倡廉教育的深入持久开展。

(六)加大工作力度，积极做好信访举报和案件查办工作

信访举报和案件查办工作一直是我局纪检监察工作的重点和难点,今年,各单位要充分发挥职能作用,切实加大工作力度，严查涉税案件，减少违纪违法，降低举报数量。一是做好信访举报工作。按照“分级负责、归口管理”的原则加强对举报问题的调查处理。在坚持严格依法办事的同时，体现以人为本、有情操作，着力化解矛盾，努力解决越级访、重复访问题；要建立信访举报工作台帐，明确责任单位和责任人员，规定时间进度，加强督办；要严守工作纪律，保守工作秘密，维护举报人和被举报人的合法权益；要加强对信访举报的分析研究，找寻规律，为领导决策提供依据。二是要严查违法违纪案件。今年案件查办的重点为：查处领导干部违反政治纪律、组织人事纪律、滥用职权、贪污贿赂及利用职权影响为配偶、子女和亲属谋取利益的案件；查处税务机关截留、转移税款，税务人员违规减免税款、缓交税款，失职渎职、内外勾结骗取国家出口退税和利用增值税专用发票以及“四小票”骗税、偷税案件；查处公务员工资制度改革前后违规自行发放津贴补贴问题。在涉税案件查办过程中，要切实贯彻落实总局“一案双查”的要求，既要外查纳税人偷骗税的问题，还要内查管理漏洞，追究相关人员的责任；要严格落实“一案两报告”制度，对查处的违纪违法案件，除形成案件调查报告外，还应在结案后提交案件剖析报告，分析发案原因，总结经验教训，提出加强管理、堵塞漏洞的建议;要坚持案例剖析通报会制度,对查办的信访举报和违法违纪案件要在一定场合公开,典型案件要及时通报并提出整改意见,举一反三, 以案施教，发挥查办案件的治本功能。三是要深入开展治理商业贿赂和查办渎职犯罪专项工作。要认真查办发生在大宗物品采购、资金存储、固定资产处置等领域的以权谋私、接受或为亲朋好友介绍商业贿赂的案件。在集中查办渎职犯罪专项工作中，要继续加强与检察院的协调沟通，加大对涉案税务人员责任追究的力度。对发生的案件，要认真剖析，建章立制，有效预防职务犯罪。

    三、强化工作举措、狠抓工作落实，确保圆满完成党风廉政建设和反腐败各项工作任务

    今年，全市系统党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重，各级纪检监察部门要树立“二次创业”的意识,即不满足于已有成绩，充分认识形势发展要求和自己所担负的责任，励精图治、继往开来、再创辉煌。要充分发挥职能作用,围绕省局和市局税收管理建设三年规划和税收管理基础年建设活动,强化工作举措,狠抓工作落实,与时俱进、开拓创新,确保圆满完成各项工作任务。

    (一)坚持一岗双责,认真落实党风廉政建设责任制。加强党风廉政建设和反腐败工作是党的各项工作顺利开展的政治保证,是我们的一项重要任务。要认真履行一岗双责,切实做到两手抓两手都要硬,党政一把手要对反腐倡廉工作负总责,对重要工作和重大问题亲自抓，其他成员要负起职责范围内的直接领导责任,要强化责任分解,明确责任分工,督促各级切实抓好职责范围内的党风廉政建设。要强化责任考核,把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要严肃责任追究,对那些领导不力甚至不抓不管,导致不正之风长期得不到解决,屡屡出现重要腐败问题的地方和领导严格进行责任追究。

(二)明确工作重点，确保各项工作任务取得实效。各单位要紧密联系本地实际，加强调查研究，多深入基层，了解实情，掌握第一手资料，为抓好工作打下基础。要突出工作重点，以政务公开为落脚点，以廉政文化建设为着眼点，以落实《监督管理办法》和开展执法监察为切入点，以信访举报和案件查办为着力点，多措并举，加大力度，务求实效。为确保各项工作任务的圆满完成,并提高纪检监察部门规范化建设水平，市局在去年纪检监察先进单位评选的基础上结合省局效能考核办法制定了2007年度纪检监察工作效能考核办法,该办法包括9大类27项具体考核内容,将纪检监察日常工作和重点内容以考核指标的方式加以规定,在此基础上评选系统纪检监察工作先进单位。各单位要认真研究抓好落实的具体办法，细化分解任务目标，明确工作措施、要求和时限，推行记帐式任务管理,做到任务到人，责任到人，考核到人，提高工作质量和效率,确保工作实效。要积极寻找工作的亮点，抓住突出问题，找准解决问题的关键，使各项任务的落实上下衔接，环环紧扣，不断向前推进。要在各级党组的正确领导下，充分发挥组织协调作用，克服急功近利思想，夯实基础性工作,确保工作任务圆满完成。

(三)加强自身建设,全面提高纪检监察工作能力。加强纪检监察干部队伍建设，是充分发挥职能作用，完成各项工作任务的坚强保障。要加强政治学习，认真贯彻十六大、十六届六中全会、中央纪委七次全会和总局历次工作会议精神，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，不断提高思想政治素质；要加大业务培训力度，强化对税收、财务、法律、计算机及相关知识的培训，继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，增强综合素质。广大纪检监察干部要坚持原则，秉公执纪，清正廉洁，爱岗敬业，带头执行廉洁从政规定，主动接受各级领导和群众的监督,要耐得住寂寞，顶得住诱惑，受得起委屈，管得住小节，守得住清贫,切实做到有为、有位、有威，树立可亲、可信、可敬的良好形象。

    同志们，2007年党风廉政建设和反腐败工作任务已全面部署,让我们在市局党组的正确领导下，自我加压,事争一流,以更坚决的态度,更有力的措施,更扎实的工作,更务实的作风,推动党风廉政建设和反腐败工作的深入发展,为保定国税事业又好又快发展贡献力量！